数亿元村财被"蛀虫蚕食" 法律成"白条"操纵者逍遥

真鱼正常

        广东省鹤山市沙坪街道中东西村，是鹤山市区最大的城中村，总面积3平方公里，总人口4400多人，因城市化进程早，村集体商铺、厂房林立，村资产雄厚，曾被称作"鹤山第一村"。

        据鹤山市沙坪街道中东西村村民举报，指控该村村委会主任冯维根等人滥用职权、干涉工程发包，指定基建工程给其持有股份的企业承建，违规私自租卖渔塘、厂房和商铺及延长土地承包等问题。虽然这事件引起广东省、江门市主要领导的关注，该涉案犯罪团伙于2013年6月21日被依法判决，但阻力重重、收效甚微。迄今，还有37处商铺，面积共3131.8平方米房产登记在俊鸿公司冯佳强（一审被判十二年九个月）、冯志强（另案处理）亲属名下，以及非法过亿所得未返还给中东西村委会。还有大量犯罪事实未被查处和起诉，法院判决书竟成了一张"白条"，幕后操纵者依然逍遥为官。

        2007年至2008年期间，冯维根密谋伙同时任村委会其他成员，将价值数亿的350多个集体商铺，以6000多万低价卖给其亲戚冯佳强、冯广安等人。冯维根等人为逃避责任，于2010年11月补办了一份《关于要求处置村房产物业的请示》。

        有关资料显示：2007年8月至2008年5月，冯维根在没有得到房产部门评估以及村民大会同意的情况下，将33处中东西村物业打包委托江门市某拍卖公司公开整体拍卖，最终以6435万的低价出让，造成中东西村的集体资产严重流失。 对此，引发中东西时民集体上访、报案、投诉30多次，时间长达3年多，要求对沙坪镇、鹤山市住建局相关领导为冯维根犯罪集团违法审批、询私舞弊等不法行为进行查处。然而，鹤山市纪检机关却一直视而不见，拒绝立案追究，这激起了中东西村民的强烈愤慨，加剧了当地社会干群矛盾。对于广东"中东西事件"的扩散激化过程始末，《暸望》杂志，广东电视台、羊城晚报、南方都市报，江门日报、新华网、财经网、深圳明镜网、腾讯网、天涯社区网等10多家媒体网站进行了报道。

        鹤山市沙坪街道办中东西村委会原村支书、村主任冯维根，因涉嫌贱卖数亿元集体资产2011年11月23日被"双规"，12月被批捕。该案后由江门市中级法院指定台山市法院管辖审理，2012年10月，台山市检察院提起公诉。台山法院以职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪，一审判处有期徒刑12年9个月，并处没收财产100万元。其他涉案的原村委会成员和冯佳强等人被以同样罪名判处6年至13年六个月不等的有期徒刑，并处没收财产100万元。

        2012年6月4日，鹤山市人民法院对中东西村2170名村民诉被告中东西村委会、36处房产的业主、张荣耀的房屋买卖合同纠纷案一审宣判，以未经村民会议程序为由，认定涉案房屋置换协议和买卖合同无效，判决36名业主将商铺返还，中东西村委会返还购房款给业主。被告业主不服提起上诉，江门中院终审维持该一审判决。但这些业主认为所购房产并非低价所购，其后不断向有关部门申诉，要求再审该案，并指侵占中东西村资产的另有主使，司法部门应辨明是非，不能殃及无辜。

        据悉，《瞭望》新闻周刊2011年11月最先报道了中东西村村民上访事件，引起当地广东地万党政部门高度重视。村民在2011年10月9日开始连续到鹤山市委市政府集体上访，10月20日联名上书要求彻查非法贱卖集体资产事件。11月8日更发展到"抬棺上访"，村民在鹤山市委市政府门口对着两口空棺材焚烧香火，要求政府为村民做主，确保村民子孙后代基本生活保障。2012年3月28日，发生足之岛堵路还铺事件。把沙石粉堵塞沙坪新业路与东升路交界处（足之岛附近）一带铺位门口。
2011年12月31日，新华网再次以《广东鹤山：谁为私卖数亿元"保命资产"开绿灯？》报道此事。

        村民上访指称：被冯维根等前任村干部私下贱卖的村集体资产高达5亿元，而此宗索返房产案实际只涉及36处商铺、车库等房产，面积1万多平方米。36处房产纠纷案件在鹤山市法院被分拆处理，所涉业主共有22户家庭，其中有的是多套房产在一人名下，有的为一套房产在一人或多人名下，有的是多人拥有多套房产。

       这些房产大都在2007年至2009年间交易，其中又包括从村委会直接购买和通过中介机构购买拍卖房产等情形。依照村民起诉书，原中东西村委会2007年在未召开村民会议情况下，出售位于北街口、新城路、中华园、抛网苑、北秀苑、中山路等33处房产一批，面积13861.10平方米。

       同年9月，中东西村委会委托江门市晓业拍卖有限公司对上述物业进行拍卖。2008年1月2日，张荣耀以总价款6435万元在晓业公司拍得上述房产。随后，张荣耀以物业质量问题为由要求置换，中东西村委会同意置换并提出收取差价款615万余元。36名业主在此过程中陆续取得房产并登记。

        被"蛀虫蚕食"的鹤山市中东西村集体价值1.5亿元（面积18000多平方米）共计350多个的商铺，是全村村民用一千多亩耕地合作置换得来的资产，失去土地的农民维持生计唯一依靠的是收取商铺租金。而冯维根与亲戚冯佳强和冯广安合谋串通，在未经村民会议决定、未做依法评估情况下，采取自拍自买、股东操作拍卖等违法手段，低价"拍卖"给冯佳强、冯广安等人，弄虚作假、疏通原沙坪街道个别领导给予"关照"、一路大放绿灯、大行方便之门，将不具备村集体房屋所有权转移登记的房屋违法过户给买受人，倒卖牟取暴利、中饱私囊！

        面对沸腾的民意，面对广东省委主要领导的关注，面对被侵吞贱卖村财产不争的事实，2014年4月18日，迟迟盼来鹤山市人民法院开庭审理中东西村民提出的房屋买卖合同纠纷诉讼案件，案件涉及的物业38间。

        广东省鹤山市中东西村村民自2011年集体上 访 维 权至今，该案件一直不见有所进展，村民们还是未能见到终审判决书，被犯 罪团伙侵占的大量商铺房产还登记在犯 罪 嫌 疑人名下。迟迟不决的再审复查报告，至今不见公开，这意味着公权被滥用，法律被践踏；也意味着追收被侵占的村集体财产利益的希望渺茫，仍为'蛀虫'所蚕食和占用着。今天，在党 中 央大力开展反腐倡廉，依法行政和走群众路线实践教育活动的大好形势下，然而，中东西村民还在艰难的维权路上蹒跚而行，哀鸣呼救，此时彼景，令人心酸，令人费解。