广州多数代表不支持住宅停车费上涨

橘梨

昨日，广州优化调整停车场差别化收费方案听证会预备会在广州大厦举行，市物价局、市交委、市财政局、市公安局、市城投集团等为25名听证会参加人答疑。市物价局称将建立涨价与治堵效果评估机制，将咪表停车收费价格与拥堵指数挂钩。但是，更多听证代表支持住宅停车场不涨价(方案二)。广州市政协委员韩志鹏说，目前两套方案中他倾向于方案二，但也有不合理之处，会在听证会当天提出第三套方案，要求对咪表收费使用阶梯制，对停车费以半小时而不是15分钟为计算单位，第一阶梯最好不涨价，停得越久收费越贵。市财政局虽然公开市级财政中咪表的收入，但咪表仍存在监管问题。

市交委听取听证代表意见

A 涨停车费能治堵吗？物价局回应会建评估机制
市交委测算，实行差别化停车收费后，预计近期中心城区道路交通流量降低10%左右，干道平均车速提高4%-5%。有听证代表提出，没有达到治堵效果怎么办？市物价局价格处处长赖粤回应，肯定会建立效果评估机制，也会建立动态调整机制。至于个别区域划分联动机制问题，若拥堵指数发生很大变化，也许会缩小或扩大一类区域范围。
有听证代表直言，涨停车费是没办法的办法，适当调整可以，但收拥堵费治堵的城市毕竟很少。市人大代表、广州设计院副总建筑师张南宁说，广州城市拥堵主要是城市结构所致，涨停车费对治堵作用有待商榷，他认为效果微弱。
B 住宅停车费该涨吗？支持不涨的听证代表更多
尽管经营者代表、广州市停车场协会常务副会长潘国璠反复强调，政府不应干预住宅停车场的价格，市物价局两套方案对住宅停车的成本体现不够，连“保本微利”都实现不了，但在预备会上，更多听证代表支持不涨住宅停车费。
张南宁说，住宅停车位是刚需，听证会目的是治堵，并不涉及住宅停车位。至于有代表提出住宅停车场成本过高、入不敷出的问题，一些小型停车场确实可能存在，但成本监审报告未必完全体现成本，例如有些商住物业，建设时是对整栋楼进行整体考虑，没有把地上、地下空间的成本分开计算，现在单独核算地下停车场成本未必合理。
C 咪表收的钱去哪了？听证代表要求财政局晒账
在市物价局提出两套听证方案，咪表停车费分别涨到18元/小时、22元/小时，咪表收益成为关注焦点，甚至曾有网友质疑涨咪表的价格是为了给城投集团还债。昨日预备会上，市政协委员、听证代表韩志鹏向广州市财政局代表发问，咪表停车位收的钱去哪里了？要求晒账。
对此，市财政局出席代表答复，市级财政收到的钱用到公共交通建设，“2013年，城市道路汽车泊位经营权使用费市级财政共收了1346万元，全部用于市政道路交通设施的建设。咪表经营属地区缴纳的城市道路临时占道费1489万元，也是用于城市道路的养护。”
对这个简单的回答，一些听证代表不满意，广州城投集团被点名回答。城投集团代表回应：“作为政府委托来管理经营权的公司，我们可是没有收钱的啊，只是发征缴使用费的通知给中标单位，他们把钱直接交到市财政了。我们没有收经营单位的钱，没有在每个车位上收费。”
D 商业配套停车场涨得起来吗？听证代表说市场未必接受
现有方案中商业配套停车场收费要翻番。在预备会上，有听证代表说不看好，市场未必接受，很多商业物业对停车方案一点都不感兴趣，因为管理成本是一个定数，停的车越多管理成本越低，若车主因为价贵不去停，反而会亏本。
曾参与广州多个建筑设计工作的张南宁说，他调研过一些商业配套停车场，西塔下面有1700多个停车位，现在只停1200个左右，还有部分车位没启用，万菱汇700个车位有不少空置。很多商业配套停车场即使是在现有价格下也停不满，涨价更没人停，届时经营方还是会选择降价。例如天河南就有写字楼晚8时至早8时的闲时月保只有350元/月。他甚至认为，咪表涨太多也会导致车位空置。在现有框架下，只能选择方案二。他希望能纠正问题，“用咪表的收入去补贴换乘站。”
建言
降低换乘停车场月保
“不能用绝对值去比较其他国家的停车费，应用收入比来比较”，张南宁呼吁降低方案二中换乘停车场的收费，目前换乘点月保500元/月加上小区住宅停车费400/月，再加上搭乘公共交通的费用，每月光这些支出就上千元。只有降低换乘停车场的费用，才能鼓励车主放弃开车进城。不少听证代表还指出，应大力发展公共交通，实现公交、地铁自然接驳。
加大外围停车场等建设
有代表指出，自广州限购以来，外围停车场收费越来越高，若中心区停车方案实施的话，中心区价格会提高，外围停车场利用率可能会更高，更紧张，因此建设需要加强。一些周边城市的车已不愿开进广州城区，宁愿停到有地铁的地方，建议加大中心城区机械式停车场的建设。有代表认为此次方案中加价力度较大的咪表，白天收费时段是8时至22时，算到22时对一些老城区居民而言不够人性化。
市交委详解停车费
调整幅度计算办法
市物价局公布停车费调整方案两周半之后，昨日参与方案制定的市交委首次详解两套方案中涨幅具体是怎么计算。市交委负责人说，计算过程的出发点是确保2016年市区主干路网平均车速不低于25公里/小时，再从这个数据出发，利用交通软件模拟、车主问卷调查结果倒推得出目前的涨幅。
三步数学模型计算具体涨幅
首先，根据广州《系统改善中心城区交通状况一揽子工作方案》确定停车费调整的目标是确保到2016年末中心城区干路网平均车速保持不低于25公里/小时。
其次，通过交通仿真软件计算，确定为了实现上述目标需将市区主干道交通流量控制在何种程度。
最后，通过问卷调查确定停车费调整幅度和主干道交通流量的对应关系。2013年，广州市统计咨询中心对中心城区咪表点车主的停车行为、停车意愿开展问卷调查，依照调查数据对不同费率条件下选择公交出行的意愿进行分析，得到不同停车费率下私家车拥有者选择公交出行意愿比例。再根据广州经营性停车场中，咪表、商业配套和公共类停车场的泊位比例，以及不同类型停车场在不同费率情况下，私家车拥有者选择公交出行的比例，分析停车价格增长与小汽车出行比例下降之间的关系；根据中心城区各进出口道路车种构成中的小汽车比例，测算停车价格增长与交通流量变化的比例关系。通过上述三步建立起25公里/小时、停车费涨幅的具体计算方法，倒推出具体涨幅。
两套方案治堵效果差别不大
市交委对两套方案实施效果进行仿真计算，选取主干路网平均速度、主干路网拥堵指数和关键节点平均延误三个指标。具体路段选取环市路-恒福路-永福路-广园快速路-华南快速干线-新港路-昌岗路-工业大道-黄沙大道等主干路所围建成区主干路网。经交通仿真模拟软件测算，实施方案一后近期中心城区晚通勤时段交通流量下降6.3%-11.2%；实施方案二后近期中心城区晚通勤时段交通流量下降6.9%-11.9%。
方案一、方案二实施后，中心城区主要干道晚通勤时段平均速度分别较现状上升2 .82%- 4 .13%和3.47%-5.07%；路网拥堵指数分别较现状下降5.47%-7.47%%和6.27%-9.27%；关键节点平均延误分别较现状下降5.42%-8.42%和6.79%-9.79%。
采写：南都记者徐艳 魏凯 实习生丘恺琦 廖晖剑 卢配仪 王登海 邹惜