关于“串标”是如何被电子招投标平台发现的2023/2/15 8:13:08

高州通

月日，安徽省安庆市公共资源交易中心发布了一则通报，6家企业因“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”，被认定为属于“串通投标”。安庆市公管局根据规定没收每家保证金万，合计36万，并记不良行为一次，予以披露6个月。这起串通投标案以评标会发现投标企业数量异常为始，经专家复核后进行相应认定处理。同一时期SFA系统的竞争对手们还没有进行大规模的改进，所以做项目要抢在所有人之前。

独有偶，月日安徽省宿州市局也通报了“8”系列串通投标案：警方成功摧毁串通投标犯罪团伙3个，涉案中标标的金额逾亿元。这起串通投标案以宿州市公共资源交易中心向宿州市局移送招投标领域异常数据线索为始，为机关“扫黑除恶”专项斗争、开展打击工程建设领域串通投标犯罪开辟战场。 两起案件均以公共资源中心发现线索为起点，电子招投标平台在其中扮演了关键的线索锁定角色。事上，利用电子招投标平台识别“串标围标”是近年来践发展和政策支持的主要方向，如江西省住建厅于今年3月在加强招标投标过程监管方面提出，要全面行招标投标电子化和信息化。其中，电子招投标平台已经现了哪些功能，又有哪些创新方向呢 1电子招投标平台如何识别围标串标 梳理各地通报的串标案件，电子招投标平台在其中作用显著。一方面，通过记录投标文件对应的用户硬件特征码、工具软件、计价软件身份码等，并在评标时对这些不该雷同的信息进行识别分析，可有效锁定线索。 自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作 自动识别电子投标文件上传计算机的卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息 另一方面，通过查重分析、计算汇总各项评分、识别投标报价间规律性差异，电子招投标平台也能为评审专家提供线索辅助。此外基于各环节全程留痕、所有资料自动归档，电子招投标平台也能够作为线索痕迹追溯途径，有效解决串标取证难问题。 总结各地关于电子招标投标串标行为的规章制度，不难发现：电子招投标平台在鉴别隐蔽串标手段上提高了传统查处工作的及时准确率。另外据国外践效果与国内试点经验，电子招标投标在防治串标方面也具有显著势。 当然，当前我国建筑行业围标串标现象尚未得到有效杜绝，电子招投标平台仍需依托科技手段探索围标串标治理的有效手段。如《义乌市工程建设项目招标投标管理办法》明确“不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的”情形视为串通投标为，便为电子招投标平台提供了串标整治的创新方向。 2借力电子保函系统识别、遏制围标串标 近年来，随着越来越多城市在公共资源中心上线电子保函系统，电子保函系统在电子招投标平台中的交易监督功能也逐渐显著：通过在投标环节引入电子保函代替现金保证金，电子保函系统能够时统计投保数量与保险金额，记录投标企业数量以及投标保函的开具单位及保单编号，为监管部门提供了可监测的动态数据。 一方面，投标保函的开具以投标人审查为前提。基于投保项目际情况、投保人资信水平进行的审查能够将不具备承接力的企业排除在外，电子保函系统记录的拒保线索有助于招标工作提前识别围标串标线索。 另一方面，投标保函的开具行留痕操作，这有助于电子招投标工作强化投标保函提交节点监控。且电子保函系统通过对投保过程及承保过程的完整记载，有助于监管部门对操作时预警和及时纠正。另外，基于这些智能辅助数据形成的公共资源交易大数据，将有利于市场的规范化管理，助力监管方式创新。 而在遏制围标串标中，电子保函系统也能够扮演重要角色。一方面，不同于传统招投标中投标保证金缴纳环节可能露投标人信息的弊端，电子保函系统具有保密程度高的技术势：直至项目投标截止之前，电子保函的购买情况均为加密状态，直至开标时才自动解密公示——这能够从根源上防范数据露安全问题，避免相关腐败行为。 另一方面，电子保函系统还能依托承保机制降低围标串标几率。如长沙公共资源交易中心电子保证保险系统采用的保险联合体模式，具有投保流程标准统一、后台随机分配承保的模式特征，通过降低投保过程中的暗箱操作也能够有效防范围标、串标行为的发生。