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茂名经济大发展,城市大转型,民生大改善。
中共茂名市第十次代表大会提出了今后五年我市工作的总目标:经济大发展,城市大转型,民生大改善。
这一目标,对于准确把握未来五年发展的主题和主线,进一步明确茂名的发展思路,把握发展着力点,对于全市干部群众统一思想、凝聚力量,抢抓新机遇,实现跨越发展、后来居上意义重大。
经济大发展实现新突破
对“经济大发展”这个奋斗目标,党代会提出,到2016年生产总值突破2500亿元,年均增长10%;固定资产投资年均增长25%以上,累计达2000亿元左右。
这个目标反映了现实需要。省委、省政府2009年10月出台的《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》,明确提出要把粤西地区打造成为全省经济新的增长极,实现“三年大变化,十年大跨越”,到2020年粤西地区经济社会整体发展水平达到全省平均水平。汪洋书记期待茂名“后来居上”;全市人民强烈期望跨越发展。我市要落实好省的要求和实现群众期待,主要经济指标增长必须保持高于全省平均水平,争取保持全省前列。
这个目标体现了发展趋势。从我市基础条件和发展趋势看,茂名“十五”和“十一五”期间地区生产总值年均增长分别是12.1%、12.2%,全市财政一般预算收入年均增长分别是18.6%、19.6%,2009年和2010年固定资产投资增长分别为23.5%、35.8%,均呈现出持续快速发展的态势。“十二五”期间,茂名面临大规模发展机遇聚集的有利条件,发展平台更多,比如中国——东盟自由贸易区合作全面深化,粤港澳一体化和环北部湾区域合作加紧推进,广东振兴粤西地区规划深入实施,茂名列入广东综合海洋开发试验区六大功能区,茂名滨海新区启动建设等,为我们提供了前所未有的发展机遇。茂名经济发展有条件快于“十一五”,也有条件快于其它地区。
由此可看出,党代会提出的这个目标,符合我市发展实际,体现了科学跨越要求和群众发展期待,也具有充分的现实支撑条件,是一个既积极赶超、又稳妥可行的目标,茂名实现经济大发展当可期待。
城市大转型谱写新篇章
对“城市大转型”这个奋斗目标,党代会提出,到2016年滨海新城初具规模,方便、快捷、高效的交通体系初步建成,以工业港为主体的多功能、现代化综合性大港初步形成,临港重化工业、现代物流业和海洋产业形成规模,城市集聚和辐射功能明显增强,市区与电白、高州、化州基本实现同城化、半小时“生活圈”,信宜作为全市“后花园”的定位真正体现,全市城镇化率力争达到50%。
这实际是把“城市引领”作为一种新的发展理念,体现出“城市让生活更美好”的发展追求。
过去近一年,茂名在努力促进同城化,力图增强中心城市集聚辐射功能。站在新的历史起点上,谱写城市引领发展的新篇章适逢其时,这不仅是进一步确立茂名城市形态风貌的重要举措,更是决定产业格局的战略部署。
从全球竞争看,城市正日益成为基本舞台和重要主角,信息、资金、知识、人才的快速流动,使城市产生强大的经济聚合和发展效应,创造广阔的空间和多样的机会。
从经济角度看,现代化的进程就是工业化、城市化互动的过程。过去,城市化被工业化推着走,是“产业决定城市”,工业化带动城市化发展;当下,要学会以城市发展引领各项事业发展,以城市现代化来引领现代产业发展,由“城市决定产业”。
从茂名的实际看,我们的城市发展最初是被工业化推动的,到今天还处于以工矿企业配套为主的城市格局。要想更多地体现出“城市决定产业”的发展规律,需积极推进城市转型,依托大规划促进大转型。茂名滨海新区的规划建设及同城化的推进,为我们提供了机会。
“城市决定产业”,应该建立在城市原有的产业基础、人才结构及自然禀赋之上。在这些方面,茂名有着得天独厚的条件,我们没有理由在城市引领发展上丧失机会。
茂名现有城区及滨海新区能不能在新兴产业上寻求更大突破、能不能形成产业聚集的良好态势,关键就看城市的一体化发展和城市发展水平和品位,关键就看能否更好地推动各板块错位发展,形成特色鲜明的功能板块,从而全面提升中心城市的集聚辐射能力。
建设现代化滨海新茂名,并不是一蹴而就的,需要全体茂名人民共同努力,需要全市各级各部门把“城市引领”发展理念融入思想、融入工作中,只有这样,才能不断创造城市的品质优势、宜居优势,才能最大限度地集聚资金和人才。
民生大改善提升幸福感
对“民生大改善”这个奋斗目标,党代会提出,到2016年城乡居民收入实现倍增,社会保障更加有力,社会公共服务更趋均等,人民群众精神文化生活更加丰富,权益得到有效保障,幸福感普遍增强。
民生问题一直是市委、市政府牵挂于心的“大事”。
今年上半年,全市地方财政一般预算支出中,农林水事务、教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出分别增长58%、29.8%、37.6%、46%。城市建设中,全力打通了数条“断头路”,每年投入资金进行亮化和绿化。
“十一五”期间,茂名城市居民人均可支配收入年均增长9.2%,农村居民人均纯收入年均增长8.2% 。城镇失业率控制在3.5%以内;高中阶段教育毛入学率达88%;新型农村合作医疗参合率达99.5%;五大险种全部实现市级统筹;中低收入家庭住房条件明显改善;建成平价商店107家,占全省1/7。
这些数据均体现出政府对民生的重视和所取得的成果,增强了老百姓的幸福感。
未来五年,如何再提升老百姓的幸福感,既要立足当前解决当务之急,即是房子、票子、米袋子、菜篮子、药方子等问题,也必须着眼长远解决后顾之忧,也就是要建立起社会保障体系。
没有完善的社会保障体系,就不可能有群众幸福感。
未来五年,我们应该围绕“城乡居民收入倍增”这个目标,进一步加大财政投入力度,加快发展各类社会事业,促进城乡基本公共服务均等化。加快完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系,不断提高保障水平,努力实现人人享有基本生活保障的目标。加快实现就业创业服务、基本药物和社区(村)卫生服务、从学前到高中教育、城乡清洁等全覆盖。大力推进公共文体服务设施建设,丰富城市文化内涵,满足群众文化需要。加强和改进群众工作,加强社会治安综合治理和安全生产,加强和创新社会管理,全力维护社会和谐稳定。
目标已定,方向已明。只要我们脚踏实地,真抓实干,劲往一处使,把每项工作落到实处,就一定能将目标化为现实,“茂名一定可以后来居上。”
前景光明,就看落实!
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