茂名城管注重宣传教育 去年业主自拆违建46宗

淡漠红颜

近日，记者从市城市管理局了解到，去年我市城市规划监察工作取得了非常好的成效，违法建设行为较前两年大为减少，去年1至10月需强拆违建面积只有7330平方米，相比于2009年的数万平方米只有十分之一左右。据悉，去年市城管局在继续保持强控强拆的高压态势的同时，特别注重宣传教育，使市民群众的法律意识大幅提高，越来越多的违建业主主动拆除违法建筑，2011年1至10月共有46宗主动拆除的案例，面积达3037平方米。
　　重拳打击违建
　　一年下降95%
　　违法建设不但严重扰乱城市建设与管理的正常秩序，更损害了广大市民的利益。据市城管局有关人员介绍，查处违建的规划监察职能是2009年10月下旬划归该局的，当时，市区违法建设问题非常突出，形势极其严峻。
　　接手规划监察职能后，市城管局党组认为依法拆除违建是势在必行，决不能手软。因此，该局第一宗就拆除了茂南大道一栋400平方的违建房屋，打响了打击违建“第一枪”，这一行动在社会上造成极大的影响。随后，该局打破关系网，顶住人情关，面对有的挥刀相向、有的召集人员围攻执法车辆、有的利用老弱儿童阻挠执法等各种困难局面，毫不退缩，重拳打击了一系列违法建筑。仅一年时间，拆除违法建筑558宗，面积73154平方米，是职能划归前同期的3倍。2010年，市城乡规划监察大队新发现上报违法56宗，比2009年的1206宗下降了 95%，一度疯狂的违法抢建之风迅速得到控制。
　　强化事前防控
　　强拆面积大幅下降
　　“强拆”虽不可避免，但却是不得已而为之。“强拆”不但带来高成本、高风险，更容易激发矛盾，又造成极大的浪费。因此，市城管局一方面强势打击违建抢建之风，另一方面对造成“违建多、拆违难”的结症进入了深入调研和思考，提出了尽可能把违法建设消灭在萌芽状态的指导思想，将事后查处转变为事前防控，从而，使规划监察工作的“主调”由“强拆”逐渐变为“防控”。仅2010年，市城管部门控制违建于萌芽状态共27214平方米。以防为主的工作思路，有效治理了违建的“病根”，不但极大地遏制了违建行为的产生，还令城管部门执法成本大大降低，执法矛盾和阻力大幅减少，需大规模强拆的现象逐步递减。2009年规划监察职能划归市城管局后3个月内强拆违建面积达66830平方米，2010年强拆面积下降为17874平方米，2011年至10月需强拆违建面积下降至7330平方米。
　　“动之以情晓之以理”
　　违建业主主动拆违
　　去年，市城管局对规划监察工作进一步创新，树立“管理就是服务”的理念和“执法以人为本”的宗旨，大力加强行政执法宣传力度。
　　去年以来，城管部门多次召开村（居)委负责人座谈会，加强与基层部门沟通交流，把重点放在预防违建行为的发生上，构筑第一道防线。同时，加大宣传工作力度，编制印发宣传单张发放到违建高发的城中村居民手中，尤其是编印了《执法图册》为日常规划执法巡查的宣传教育资料，对业主耐心教育、诚信说服，“动之以情晓之以理”，使之明白违法抢建、偷建最终损失的是自己。另外，依托新闻媒体力量，对违建案件进行跟踪曝光报道，警示有侥幸抢建偷建心理的群众，对主动承认错误的业主则进行正面报道。在具体执法过程中，执法人员注重提前告知，对违建业主采取书面通知、登门送达、口头规劝的办法，用真心和法理劝导业主。
　　在城管部门和新闻媒体的大力宣传下，市民群众的法律意识大幅提高，违法建设现象逐年减少；在城管执法人员的不懈教育劝导下，许多违建业主也转变了观念，由“对抗”转变为“配合”，主动拆除违法建筑。2009年主动拆除的案例只有寥寥几宗，2010年主动拆除的案例增加至13宗，面积约300平方米；2011年1月至10月份，有46宗主动拆除的案例，面积达3037平方米。“他们主动拆除违法建筑，既能将经济损失降到最低，又能减少我们的执法压力和费用，这是一举两得。”市城管局有关人员说。
　　据悉，今年，市城管局将进一步加强规划监察工作，在继续强化宣传教育工作、强化苗头性违法建设监控的同时，坚决对各类抢建偷建现象进行严厉打击，绝不姑息违建者。</p>茂名晚报记者 刘锋兰 通讯员 曾强 摄影报道