高凉古郡的美丽嬗变

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瀛洲公园

省卫生城市，是城市卫生工作的一项省级荣誉，是一座城市综合素质和文明程度的重要标志。

创建省卫生城市，不仅能让群众收获整洁环境、舒适生活，提高幸福指数，还能收获现代的生活理念、良好的卫生习惯和文明的生活方式。它是一项实实在在的民生工程。日前，高州以785.5分超国家卫生城市标准35.5分的成绩高分通过广东省卫生城市暗访测评。

一习近平总书记强调，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！“创建省卫生城市，不是单纯地为了拿牌子、争荣誉，而是要通过这个有力抓手，实实在在为群众解决一批烦心事揪心事，让群众在创建中真正得到实惠。”高州市人大常委会副主任、市创卫办主任张燕如是说。顺应群众新期待，实现群众新愿望。2017年5月，高州把创建广东省卫生城市提上重要议事日程，规划出“施工图”“路线图”和工作目标。路有方向，行有力量。高州上下高度重视，将创卫工作与创建省文明城市相结合，开展“双创”。从加强组织领导、健全体制机制，到狠抓环境整治、创新城市治理，再到提升市民素质、倡导健康生活，高州从此走在全力创建省卫生城市的“赶考”路上。去年12月，高州召开第十三届党代会第四次会议，会议提出2020年要将省卫生城市这块牌子拿回来。为踢好“临门一脚”，在今年6月召开的高州市委十三届十一次全会上，高州市委发出全力攻坚创卫的有力号召。一场举全市之力、聚全民之心，上下联动、横向配合、整体推进的攻坚战全面打响，涉及面之广、力度之大前所未有，创卫“赶考”路走得更加硬核，崭新的答卷逐渐呈现，高凉古郡开始美丽嬗变。处暑时节，漫步在高州的大街小巷，空气清新，干净整洁。清晨，运动场上人头攒动；傍晚，广场里舞姿优美，老少其乐融融。绿树成荫的瀛洲墩里“花开红树乱莺啼”，晶莹明澈的鉴江河上“草长平湖白鹭飞”……现在的高州城，目之所及皆可入画；今日的高州人，幸福感满满。在东升巷住了大半辈子的八旬老伯黄开阳，创卫给像他一样的普通市民带来了看得见摸得着的实惠。“以前这里时不时有垃圾落地没人清扫，还有楼道里到处贴的小广告，很是让人闹心。现在，环境变好了，大家的心情也舒畅了。”“我就住城南市场附近，每天都来这里溜溜。以前脚踩上去黏乎乎我都来，现在市场靓过超市，还有空调，肯定天天来啦。就喜欢市场的这个热闹劲！”李银莲阿姨说完笑得合不拢嘴。二8月18日，喜讯传来：高州以785.5分超国家卫生城市标准35.5分的成绩高分通过广东省卫生城市暗访测评。一组不完全统计的数据，可以让我们更清晰、更直观地看到这785.5分成绩的来之不易：组织志愿者32万人次，大型机械7000台次、大型车辆3万辆次，清理垃圾20万吨、坑塘23个、收购站12个、单元楼道3823个、卫生死角1500处。改造城区农贸市场14个，拆除广告2.5万处，清理“牛皮癣”50万平方米、乱堆放9万宗，拆除构筑物13万平方米，整理管线6500千米，施划交通标线62600平方米、停车位37516个。整治公产房365宗15万平方米、废弃住宅区18处。提升改造干道街巷189条，新建垃圾站4座，改造临时垃圾站7处，治理黑臭水体2.3万平方米，改造公园6个、公厕85座。栽补移植行道树7300株，栽植绿化5.6万平方米。维护整形河道两岸、公路两旁绿化15公里，树木1.7万株，花卉6万平方米，绿地8万平方米。

整治“六小”行业3400家。除“四害”化学消杀2000次，新建毒鼠屋23260个、防蚊闸6017个。免费派发灭鼠毒饵5.25万公斤、除“四害”家庭套装9.43万套。

印发宣传知识手册3.6万本、宣传单张20万张，制作户外宣传牌6500块、宣传海报2万张、宣传微视频353个、墙绘110处3800平方米。

建设了通川大道、永青大道、桂圆东路等城市主干道，缓解了城区交通压力。

……三创卫工作是一项复杂的社会系统工程，涉及部门多，覆盖范围广，需要各级各部门广泛参与和密切配合。为加强组织领导，高州市成立创建工作领导小组，市委书记、市长分别担任创建工作领导小组组长、第一副组长，市四套领导班子有关领导为副组长，38个相关部门单位主要领导为成员。领导小组下设创卫办，挑选敢担当善作为的部门领导组成强有力的班子。各级领导带头宣传动员，带头深入一线，带头狠抓落实。全市上下形成一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管，热度不降、力度不减的工作格局。领导重视，机制完善，全城联动，为高州创卫工作打下坚实基础，成为创建工作的强有力支撑。

▷▶网格包联压实责任

高州把创卫建成区划分26个网格，按照“属地管理，条块结合，以块为主，网格包联”的原则，将市四套领导班子成员和107个单位全部包联到各网格，并抽调125名市管干部脱产参与创建工作。市与各街道和市直单位，各街道与村社区都分别签订责任书。创卫工作开展以来，市直各单位坚持开展“每周一小时”清洁活动，组织党员干部下到包联社区做清洁工作，帮助解决问题。市创卫办对标对表各网格工作完成情况，每周组织重点部门如城管、市场监管、卫健、公安等进行一次集中研究，根据需要组织力量支援包联单位。尤其今年攻坚战开展以来，各包联单位更是全力以赴。光明社区荖园老旧住宅区，包联单位出动钩机、铲车，一天内就运走了近10吨腐臭不堪的垃圾。“真是把清朝的垃圾都清理干净了。”在该社区住了近30年的蔡姨满面洋溢喜悦。平江社区地处城乡结合部，住户大部分是鉴江河“水上公社”的疍家人。包联单位发动党员干部50多人，利用节假日去搞突击清洁。经过连续3个周末6天时间作战，卫生死角彻底清理了，环境干净整洁了。难以想象，这里曾满地脏污，苍蝇到处飞，空气弥漫着难闻的鱼腥臭气味……晚上6时，高州市创卫办暗访桂圆食坊，发现严重的卫生问题。市包联领导收到信息后，在7时50分就带领所在街道领导、市重点部门领导及党员干部共80多人集结桂圆食坊。他们分成10个工作小组，采取包干形式进行地毡式清理。此后，相关单位又陆续有70多党员干部赶来支援，一直工作到第二天凌晨2时30分。

▷▶清单指引督查问效

广东省卫生城市标准内容丰富，覆盖面广，评估考核严格，涵盖了方方面面。高州市创卫办认真研读测评体系，找准高州存在问题，明确工作重点难点，还邀请上级有关专家到高州“把脉”开出“药方”。创卫办每周召开例会研究，坚持问题导向，制订具体工作清单下发。各单位按清单指引开展工作，增强了工作针对性，大大提高了工作效率。

为确保工作落实到位，高州加强督查督办。由市创卫办“督事”、市纪委监委“督人”。创卫办、纪委监委、“两办”督查室组成联合督查组明查暗访。发现问题，由创卫办发督办函督促整改。整改不到位的，纪委监委约谈责任人。创卫办还开设创卫专线，接受群众投诉和建议。督查组发现山美市场存在“脏乱差”问题后，即发出督办函。几个相关责任单位当天就到达现场，对市场外占道经营、环境卫生和违章建筑进行了集中整治。增设停车位，落实“三防”措施，冲洗清洁地面等。仅2天时间，市场面貌大大改观。

强有力的督办，取得了“创卫办吹号，部门单位报到”的组织联络效果，做到了各部门全力配合，立查立改。特别是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，落实落细落小创卫工作的速度更快了。

▷▶综合整治精细管理

现在的西岸村，村路硬化美化，房前屋后整洁干净，垃圾分类收集箱科学规范设置。黄昏时分，华灯初上，新装的LED路灯把村里照得通亮。

这条村位于城乡结合部，过去“脏乱差”问题突出。宝光街道下力气整治乱搭乱建、乱摆乱卖，改善环境。刚开始有居民不理解也不支持，街道就先修了一段样板路，大家看到面貌大变样，纷纷积极配合。如今，村路修好了，路灯装上了，环境整洁了，村民们自觉维护卫生环境的意识提高了，并且垃圾有人定时定点定线收集不落地。

这样的强力整治和精细管理不仅在西岸一处，还体现在高州的街道上、市场里、绿化中……

从群众最关心的事做起，从群众最不满意的地方改起，是高州市委、市政府作出的庄严承诺。创卫工作开展以来，围绕群众关心的热点难点问题和创建工作重点，各街道各部门联合行动，组织开展了系列攻坚行动。

强力推进旧城区整治。对“九街十二巷”路面进行翻修、维护和定期冲洗，对路灯进行修缮、维护。全面升级改造公厕，增设门帘、纱窗、隔板等，同时加强保洁。对鉴江河、引鉴河等城区河段进行清淤。

专项整治重点部位和管理盲点。专项整治城乡结合部，拆除违章建筑，清理存量垃圾和“僵尸车”。专项整治农贸市场周边、建筑工地、破产企业职工宿舍、破旧公产房等。结合创建森林城市推进绿化美化。目前，创卫建成区已有绿地1841.78公顷，公园绿地654公顷，绿化覆盖率54.09%，人均公园绿地面积17.95平方米。全面有效控制病媒生物。投入病媒防制专项经费，在城区各个角落，全面布设灭鼠毒饵站，投放灭鼠毒饵。病媒生物密度已稳定控制在国家标准C级以上。实行定时定点收集垃圾，做到垃圾不落地。充实一线环卫工人和补充环卫车辆，全面实施“机械清扫 人工保洁 高压清洗”三位一体人机结合方式，每天16小时保洁作业。同时，建设垃圾处理场第二填埋区、绿能环保发电厂和垃圾压缩站。加强卫生监督指导。量化分级管理公共场所，建设食品安全信用监管平台，推进“互联网 明厨亮灶”、食品安全示范工程和二维码溯源平台建设等。成功创建桂圆路省级餐饮服务食品安全示范街和28家省级餐饮服务食品安全示范单位。全面治理23个入河排污口。鉴江高州段全河段年均水质达到Ⅲ类标准，符合相应水体环境功能区要求，水质达标率为100%。……如今的高州，基础设施规划更合理了、整体面貌更好了、生活环境更优了，随处可见整洁的街道，崭新的墙体，绿色的游园，惬意的市民……创卫工作给人民群众交上了一份满意的成绩单。

▷▶转变思路 突破难点

农贸市场作为城市最鲜活的存在，直接连着千家万户。琳琅满目的蔬菜，活蹦乱跳的鱼虾，熙熙攘攘的人群，充满浓浓的生活气息。干净整洁文明有序的农贸市场，不仅能让大家买菜、卖菜方便舒心，而且能体现一个城市品位。过去，高州城区的农贸市场历经多次整治，但要么整治不彻底，要么整治后很快反弹。一直以来，农贸市场是高州城市精细化管理的“痛点”“堵点”。高州充分借鉴先进地区的经验做法，转变工作思路，引进广东菜丁科技集团公司，对城南、城西、南新等14个农贸市场进行全面升级改造。改造仅用了9个月的时间。改造后的农贸市场宽敞明亮，环境整洁靓丽，开启了高州智慧农贸市场新模式。市场采用升级版的菜丁创意设计，整个空间布局合理、动线流畅、装修豪华。市场内设标准化的农副产品分区，安装有菜丁专属防臭系统、防积水系统，有的还安装有空调。同时，配备专业保洁团队，全天候维护清洁、定时消杀，设置了食品安全检测室，检测结果在屏幕公示并上传至市场监管局，确保市场环境干净、卫生、安全。“现在到农贸市场买菜如同逛超市，还有空调叹。”

高州城区有18处搁置多年的厂房和住宅小区。搁置原因，要么权属有争议，要么企业破产无力维修，要么企业转制权属有争议等。这些地方往往是最大的“黑点”，处理起来也困难。高州也是通过转变思路，采取灵活的方式加以解决。

环城东路一处企业住宅小区闲置15年之久。建于上世纪六十年代的一幢楼房瓦面10年前就已崩塌，屋里屋外堆满垃圾、杂草丛生、老鼠经常出没，雨天发出阵阵恶臭。市包联单位、东门社区和业主单位，投入近40万元进行彻底整治改造。先后发动了党员干部职工和志愿者100多人参与。经过连续一周清理，清理垃圾100吨。目前，房屋翻新改造也即将完成。

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▷▶汇聚力量放大效应

创卫工作为人民，创卫工作靠人民。人民群众作为城市的主人，必然是创卫工作的参与者，也是责任人。在创卫过程中，高州不断对创卫内涵进行深化和拓展，充分发挥人民群众的主体作用，通过“创卫”这个过程、形式和手段，提升市民的主人翁意识，让“全民参与人人动手，共建健康美好家园”成为市民的自觉行动，共同维护和享受宜居的城市环境。高州充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等媒体的影响力，构建传统媒体与新兴媒体并用，主流媒体与其他媒体相结合的宣传格局，组织开展了形式多样的广泛宣传。如，高州广视、《高州新闻》、政府公众网、“好心高凉”微信公众号、宣传条幅、宣传单张、宣传海报、宣传灯箱、墙绘等，多管齐下。还在出租车顶灯播放创卫宣传标语，在广场等公共场所显示屏播放创卫宣传短片。随处可见的宣传形式，构成一道道美丽景观，不断汇聚文明力量，引领各界自觉投身到创卫工作中，催生了城市文明的大提升，放大了文明创卫的社会效应。活动带动，引领健康生活新方式。组织开展全民健康生活方式行动，开展“卫生单位”“卫生户”评选活动、“无烟单位”全民共建活动。各中小学校组织学生开展“小手拉大手”活动，通过学生带动家长。市妇联组织巾帼志愿者，每周到潘州公园引领“广场大妈”做健身操、唱歌曲，表演《文明有我创卫同行》快板，宣传爱国卫生、环境整治、除病防害、文明健康等知识。结合创卫宣传，高州还先后举办了“创建广东省健康促进市启动仪式暨健步走”“古郡展新姿、大道启新程”万人徒步、“县域副中心长坡驿道行”等大型活动，参与人数超100万人次，增强了广大群众的健康意识，人民健康素质有了新的提高。强化综合管理，提升市民素质。高州重点抓文明出行，养成文明习惯。一方面，实施机动车停放网格化管理，缓解交通拥堵压力。另一方面，按“应划尽划”原则施划停车泊位，扩展停车空间。还开设“创卫在行动”专栏，曝光不文明行为，促市民加强自我约束。

各乡镇、村庄爱国卫生运动也蓬勃兴起。高州已创建省级卫生村163条，覆盖率37.13%；创建茂名市卫生镇23个，茂名市卫生村439条。

集众智事无不成，聚合力业无不兴。回看创卫之路，从干部到群众，从城市到乡村，从社区到单位，全民参与、齐心发力，绘就了一幅幅动人的发展图景。

创卫只有进行时，没有完成时。斗转星移，时光荏苒，高州改善城市环境的步伐不会停歇！

茂名日报社全媒体记者 陈俊明 通讯员 高正文 梁瑞波 吴献基