致力营造共建共治共享社会治理格局

蜗牛爱上树

　　社会治理是政府治理和国家治理的基础。良好的社会治理是保持社会和谐稳定、让人民过上美好生活的前提和保障。习近平总书记要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，赋予了广东新时代社会建设的新使命。茂名地处粤西，面向南海，北靠广西，临近港澳和东盟，全市人口多，社情复杂，社会治理任务重、难度大。如何破解社会治理难题？唯有按照习近平总书记的要求，致力营造共建共治共享的社会治理格局，建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
　　建立和完善党委总揽的领导机制。要加强各级党委对社会治理的领导，做好顶层设计、整体规划和统筹协调。近年来，市委对社会治理工作高度重视，李红军书记亲自任综治、法治工作领导小组组长，市委常委会、书记专题会多次听取和研究社会综合治理工作，取得了明显成绩。2016年全省综治考核，茂名排名第七，进步明显，被省政法委通报表彰。接下来，要继续完善议事制度，把社会治理纳入各级党委的重要议事日程，置于经济社会发展全局中统筹谋划，与经济工作同研究、同部署、同推进。
　　建立和完善政府负责的共管机制。要充分发挥政府的社会职能，切实搞好公共服务、公共管理、公共安全。首先要优化政务环境，规范公共服务。继续深化行政审批制度改革，规范行政审批事项设立、实施和监管；加强行政服务中心建设，推动落实"一门式、一网式"行政服务模式；深化政务公开，依托政府门户网站、政府公报、政务微博、政务公开栏，打造"阳光"政府。其次要规范行政执法，逐步建立职能整合、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做好公共管理。三要履行职能作用，建立健全社会治理领域权力清单和责任追究制度，进一步明确和压实相关职能部门在社会治理的职能作用，确保责任落实到位，管好公共安全。
　　建立和完善社会参与的协同机制。社会组织是人与人之间，人与社会之间，组织与组织之间、社会和政府之间的桥梁和纽带。近年来，我市成立的医调委、社会治安促进会、村民理事会、人民调解委员会等，在化解社会矛盾、促进社会治理中发挥了积极的作用。接下来，要借鉴先进地区的经验做法，大力发展各类社会组织，在物力、财力、人力上对社会组织进行扶持；建立政府购买服务机制，有序地转移政府职能，让社会组织承担一部分社会治理职能和社会责任，从而实现共同治理。
　　建立和完善法治的保障机制。法治是社会治理的最优模式，因此要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治；要维护社会公平正义、司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益；要牢固树立法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰，切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法学法守法用法成为广大人民群众共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
　　社会治理的最终目的是提高人民群众的获得感和幸福感。习近平同志说："人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。"全市各地区各部门要牢记总书记的教导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、发展导向有机结合，以钉钉子精神全力营造共建共治共享社会治理新格局，为茂名全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设奠定坚实基础。
　　本报评论员