正风肃纪不动摇 激浊扬清促发展

爱流泪的鱼

　　"红脸出汗"渐成常态，执纪审查力度持续加大；深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠"四风"；加强作风建设，建立起公开公平公正的选人用人制度；整治和查处侵害群众利益的不正之风，推动全面从严治党向基层延伸
　　党的十八大以来，我市在党中央全面从严治党战略部署的引领下，坚决惩贪治腐、正风肃纪，净化政治生态、重塑茂名形象，激发实干精神，汇集发展能量，为加快茂名实现跨越式发展和长治久安提供了坚强的组织纪律保证。

　　全面从严治党向基层延伸，党员干部积极开展服务群众工作成为"新常态"。图为化州市南盛街道干部开展走访活动，主动了解群众需求。茂名日报记者 周泽佳 摄
　　坚持以上率下
　　市委带头落实管党治党主体责任
　　管党治党，责任落实是关键。
　　市委把全面从严治党摆上突出位置，主要领导率先垂范、树立标杆，层层传导压力。建立起党风廉政建设约谈提醒制度，分别约谈"两个责任"落实不到位、问题反映较多或民主测评满意度较低的责任人。2016年开展约谈谈话1908人次，追究领导干部党风廉政建设责任131人，给予党纪政纪处分72人。
　　为全面掌握各地各单位落实"两个责任"情况，全面开展纪委全会述责述廉述德活动，下级党组织负责人每年要向上级党组织提交述廉报告，党组织负责人在届内至少参加一次"三述"活动，接受纪委委员评议，党委书记亲自参加市"三述"大会，亲自给"三述"对象"找茬"。
　　坚决正风肃纪
　　坚持不懈整治"四风"问题
　　纪检监察机关积极主动实践好"四种形态"，把纪律和规矩挺在前面，印发茂名市领导干部加强作风建设和廉洁自律"十个严禁"的通知，对"四风"问题建立起严查快办机制。党的十八大以来，共查处违反中央八项规定精神问题92起，给予党纪政纪处分112人，点名道姓通报曝光典型问题49起。

　　高州分界镇谢宵村整合党代表工作室、便民服务站、驻点普遍直接联系群众办公室，建成集党务政务于一体的农村综合服务平台，方便群众办事和党员开展活动。
　　（资料图）
　　坚持暗访、查处、追责、曝光"四管齐下"，抓住重要节点，紧盯"四风"新形式新动向，以查处促监督，共开展明察暗访586次，制作暗访专题片28期，将干部作风问题典型案例在茂名电视台公开曝光，查处"庸懒散"问题246起，追究责任166人，给予党纪政纪处分21人。着力查处工作失职、滥用职权、违反工作纪律和工作不落实、进展缓慢、推进不力、作风怠慢等"为官不为"问题，共问责398人。出台10项措施重典治理"红包"问题，实行"黑名单"制度，收送"红包"者一律先免职，再从严处理；把收送"红包"行为作为一条不可触摸的"红线"，有举报必有核查。
　　把好用人导向
　　大力匡正选人用人之风
　　我市建立起公开、公平、公正的选人用人制度，坚持谁提名谁负责、谁推荐谁签字背书，留下选人用人的责任痕迹。纪检监察机关主动担负起选对人、用好人政治责任，认真把好廉政审核，防止干部"带病提拔"、"带病上岗"，对有"硬伤"的干部坚决亮"红灯"，共向有关部门提供廉政审核信息111209人次，建议取消769人评先评优资格，建议暂缓提拔干部176人。
　　党的十八大以来，我市研究讨论干部75批次，共提拔、调整干部1583人次。彻底改变了凭领导关系选人，靠领导批条子、打招呼用人的官场陋习，一大批正直、有能力的干部走上了领导岗位。

　　出台制度规定，凡进入事业单位的工作人员，一律面向全社会公开招考，以前市直属学校有教师空编，领导的"条子"多得让用人单位无所适从，新规定出台后录用的1500多名教师，来自全国各高等院校，通过严格招考走上工作岗位，开创了茂名用人机制历史上的最好时期。从纪检监察的信访举报看，全市干部人事类信访举报呈现大幅下降趋势，占比从之前的30%以上下降到目前的5%以下。
　　深化政务改革
　　从源头上堵塞权力寻租行为
　　大胆创新行政审批方式，实行"两集中、两到位"行政审批改革，将各部门行政审批职能向一个内设机构集中，审批业务和人员全部向行政服务中心集中，做到授权"窗口"到位，"窗口"办理到位。
　　建成了市、区（县级市）、镇三级行政服务中心和网上办事大厅，行政服务中心"窗口"现场审批率达95%以上，所有审批事项在法定时限的基础上缩短50%，审批办结率达99.3%。推进统一规范的公共资源交易市场建设，出台了21项规章制度从源头上遏制腐败、防止权力寻租和权力"暗箱操作"。大幅压减行政审批事项，市一级共取消271项，下放和委托区（市）119项，调整比例达45.8%。各区（市）平均向镇级下放事权75项，行政审批事项调整比例超过40%。
　　干部效率低、作风差、办事难问题正一步一步地成为历史。清理考核检查和评比表彰项目，将原有的147项考核检查项目只保留8项，市级考核组由37组缩减为6组，带队领导由15名减少为6名，工作人员由200多人减少为60人。
　　加强基层治理
　　推动全面从严治党向基层延伸
　　相对于"远在天边"的"老虎"，群众对"近在眼前"嗡嗡乱飞的"蝇贪"感受更为真切。我市把查处基层腐败问题作为重中之重，立案查处农村镇村基层干部1621人，涉及村（居）书记、主任155人，给予党纪政纪处分1056人，维护了老百姓切身利益，增强了群众获得感，赢得了基层群众对党的信任。
　　扎实深入地开展群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育，全面推进乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，打通联系服务群众"最后一公里"，累计走访群众306万户，入户率169%，接待群众656087人次，收集群众反映问题38753宗，已办结36818宗，办结率95%。
　　把"夜访"群众和整治基层干部"走读"作为镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的重要抓手和基层治理的重要举措，全市1375名镇街干部带领3804个团队进村驻点，走家串户深入联系服务群众活动，成为新时期基层干部积极主动开展工作的"新常态"。全市9247个党的基层组织一个个支部"强"起来，26万多名党员一个个党员"亮"起来。
　　深化以案治本
　　加强警示教育做到警钟长鸣
　　为了破解党风廉政教育针对性不强，没有触动党员干部灵魂深处的实际，我市坚持以身边案警示教育身边人，选择查处的典型案例制作6部专题警示教育片，其中陨落的"新星"被省纪委确定为全省"三纪"教育专题片在全省播放。在茂名日报创办廉洁茂名专版，刊登本地典型案例70例。从损害群众利益案件中剖析典型案例71例，编写警醒与教训损害群众利益典型案例教育读本，作为党员干部的纪律教育学习读本和干部培训教材。创新廉洁教育方式，召开新提任市管处级领导干部及其配偶集体廉政谈话暨"双集"部门领导干部廉政教育培训班；到案发地举办廉政教育警示大会，以案说法，教育党员干部坚定理想信念，守住纪律底线。
　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。去年茂名全市实现生产总值2636.7亿元，总量继续保持在粤东西北12个市首位；固定资产投资1262.8亿元，年均增长45.7%，今年第一季度我市生产总值继续保持粤东西北首位。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中，2013-2015连续三年居前三位，其中两年第一
　　我市在推进全面从严治党进程中，促进了全市广大党员干部观念强起来、作风实起来，干群关系好起来，不仅发展了茂名、而且提升了茂名，书写了茂名优质高效发展的新篇章。
　　茂名日报记者 杨海云 通讯员 纪言

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