春耕备耕专项调查 三大问题值得关注！

锦衣卫

　　我市各地乡村利用机械进行春耕生产。茂名日报记者 黄信涛 摄

　　一年之计在于春，春耕备耕是农业生产的基础性工作，搞好春耕备耕工作对全年农业生产将产生重要作用。为了解茂名市今年春耕备耕开展情况，近日，茂名市价格监测中心与国家统计局茂名调查队对农业部门、农资销售公司和部分农户进行了专项调查。结果显示，今年茂名春耕备耕开局良好，但也存在三大问题，需引起各级政府关注。
　　总体形势较好
　　调查组经认真分析后认为，今年我市春耕备耕总体形势较好，春播农作物面积预计增加、农资供应充足。
　　春播粮食面积稳中略增，经济作物面积"两增一减"。据农业局种植意向调查数据显示：今年全市春播农作物面积260.85万亩，同比增加3.08万亩，农作物种植结构变化不大，仍以水稻、花生、蔬菜为主。具体表现如下：一是粮食作物面积稳中略增。全市粮食作物面积161.06万亩，同比增加1.88万亩，其中：水稻面积140.77万亩，同比增加0.95万亩；玉米面积8.56万亩，同比增加0.27万亩；薯类面积9.62万亩，同比增加0.58万亩。二是经济作物面积"两增一减"。
　　全市花生面积44.45万亩，同比增加0.41万亩；蔬菜面积41.02万亩，同比增0.78万亩；糖料作物面积7.52万亩，同比减少0.44万亩。糖料作物减少的主要原因是甘蔗收购价不高，人工费上涨造成其效益变差。
　　农资供应充足，市场经营秩序良好。目前，全市供销部门已储备杂交早稻种子1296吨、杂交玉米种子90.7吨、化肥12.16万吨、农药（有效成份）2609吨、农膜377吨，农资供应充足，基本满足春耕生产的各项农资需求。据受访农民介绍，当前农资网点分布广泛，农资供应充足，购买方便，农民生产前一般不再备种备肥，农资都是随用随购。同时，为保证春耕期间的农资供应质量，全市各级农业、工商等部门从2月16日开始，开展为期60天的农资打假护春耕专项行动，以水稻种子、农药、化肥为打假重点，严厉打击跨区域制假售假违法行为，维护农资市场经营秩序。
　　水利设施建设初显成效，春耕生产用水得到保障。近年来，各级政府部门不断加大水利设施建设的投入力度，推进高标准基本农田建设，逐步完善农田基础设施建设，农民对水利设施的满意度逐步提高。在调查的15户农户中，有12户对本村水利设施感到满意，有2户认为本村水利设施一般，只有1户认为本村水利设施损毁、老化严重。同时，各级农业部门在春耕期间积极发动群众对田间沟渠进行清淤补漏，提高水资源的利用率，保障春耕生产用水。
　　农技上门服务效果显著，春耕各项工作有序推进。农业部门组织农业专家和技术人员，深入村委会组织农民开展种植技术培训、深入田间地头现场指导；供销部门开设农科园地，开展农技咨询活动，为农民提供农技服务。目前，全市以测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控技术、水稻"三控"栽培等省主推技术作为重点，已举行培训班28期，培训农民4530人次。受访农民均表示接受过农业部门的技术培训，对培训效果感到满意，培训技术对农业生产有较大帮助。截至3月13日，全市已完成春播总面积106.12万亩，占计划的40.7%，春耕进度较快，各项工作有序推进。
　　存在三大问题
　　调查组发现，今年我市春耕备耕存在农资价格上涨、劳动力不足、机械化水平偏低三大问题，值得关注。
　　劳动力结构失调，农村劳动力严重不足。在调查的15户农户中，有13户以老人、妇女作为主要劳动力，劳动力结构失调，农村劳动力严重不足。茂名作为全省劳务输出大市，文化水平较高的青壮年劳动力大多选择外出务工，从事制造、建筑、运输以及服务等行业，留在农村的从业人员则以老人、儿童、妇女为主，他们大多观念旧化，难以接受农业新技术，标准化生产，经营粗放，种植效益难有最大发挥，严重阻碍了农业产业化和农业科技化的推广。
　　农业机械化水平偏低，农机推广力度有待加强。主要表现为：一是手工劳作在农业生产中依然占据主要地位。近年来，随着中央对农机补贴力度的不断加大，许多农民开始使用拖拉机、收割机等小型农业机械，但由于农机维修率高，部分农机操作繁琐，许多耕作如蔬菜的精细环节仍以手工劳作为主。二是大型农机普及率低。在家庭承包经营责任制的实施过程中，由于土地分布存在好坏差异，各村按田块好坏搭配分配土地，农户分配到的土地分散分布，难以集中经营，大型农机作用无法施展，普及率不高。
　　农资价格上涨，粮食种植效益较差。调查发现，春耕期间，全市种子、农药、化肥等农资价格均出现不同幅度的上涨。高州市分界镇供销社生产资料门市部、化州市笪桥供销社负责人介绍，去年下半年化肥生产企业受国家环保政策制约、人工费用增加、生产原料成本上涨等因素影响，经营成本不断增加，化肥出厂价格整体上涨，尿素、碳胺、进口复合肥、水稻专业肥均上涨200元/吨左右。据我市3月13日的监测数据显示，化肥类如水稻专用肥、芬兰复合肥、碳胺、普通尿素、挪威复合肥、俄罗斯复合肥每100斤价格分别为155元、245元、50元、110元、255元、170元，同比分别上涨6.89%、4.26%、12.3%、8.35%、4.08%、5.23%，钾肥、磷肥、45%以上国产复合肥、25%-40%上国产复合肥每100斤价格分别为145元、42元、170元、115元，与去年同期相比基本持平。农药类如草甘磷、草胺磷每公斤价格分别为25元、35元，同比分别上涨13.63%、持平。高州市分界镇农业站站长反映，由于制种成本增加，部分优质种子价格上涨3元/公斤。农资价格居高不下，农民种植投入成本大，粮食种植效益难以改善，农民种植积极性受影响。据农业部门测算，按早稻每亩1000斤，每斤收购价1.3元计算，除去物化成本380元（种子100元、肥料180元、农药100元）和人力成本360元（打田120元、机插秧120元、收割120元），每亩仅有利润560元左右。
　　提出五点建议
　　针对存在的问题，调查组提出了五点建议和对策。
　　加强市场价格监测、监管，控制农业生产资料价格上涨。一是加大对农业生产资料生产企业的资金和政策扶持，参考市场原料价格，适当给予税收优惠及补贴，控制对于因原料价格上涨，造成企业生产成本提高，引起的出厂价格上涨。二是改善营销渠道，建立新型农村市场流通网络，整合销售资源，逐步向直销方式过渡，减少销售层级，控制销售环节加价率。三是政府组织协调农技推广部门及农资生产销售企业，加强农资使用的培训指导，做到科学施肥、有效施肥，减少化肥浪费和污染，引导农民对农资的科学投入，提高农资的利用率，增加投资效益。适当时机可对农民直接进行农资价格补贴。四是有效发挥工商、物价、技术监督等行政部门的作用，加强农业生产资料价格监督管理，严厉打击生产企业随意加价、经销商囤积居奇等的非法牟利行为，真正把农业生产资料价格降到最低标准，让农民得到实惠。
　　加大农机推广力度，提升农业机械化水平。加大对农机推广的资金支持力度，提高农机推广补贴力度，通过加大农机资金投入，鼓励农民购买农机，成立农机专业合作社，为农户家庭提供春耕、播种、施肥、喷药等配套服务，解决劳力季节性短缺问题。
　　加强农业技术培训，推进科技兴农。一是扎实推进农民科技培训，因地制宜地向农民推广实用技术，培训种植技术带头人，提高农民科学种植水平。二是加大农业技术应用力度，提高农业科技贡献率，改变传统落后的耕作方式，提高种植水平和效益，将科技兴农落到实处。
　　加快土地流转步伐，推进农业规模化经营。加大土地流转政策的宣传力度，鼓励农民以出租、入股等方式把分散、撂荒的土地流转给农业龙头企业、家庭农场、种植大户等规模经营主体，并与其建立稳定合理的利益分配机制，确保农民收益不低于入股之前的水平，并能随经营者效益的提高而收益增加。
　　转变政府职能，侧重对农服务。茂名是农业大市，要充分发挥各级政府及涉农部门的职能作用，尽快进入角色，找准定位，在加强对农业生产的领导的同时，侧重搞好全方位的服务。深入开展科技下乡、政策下乡活动，从农民实际需要出发，为他们排忧解难，真正帮助农民解决一些实际困难，解决一些制约农业发展的难题，尤其要千方百计帮助资金短缺的农户解决生产资金，不断加大农业生产投入力度，确保粮食增产、增效，农民增收。
　　茂名日报 通讯员 李亚富 梁康贵 陈仲鸿 劳春艳  记者 邓义深

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