埃尔多安如愿以偿：总统制就要来了 目标2029

风筝与风

原标题：埃尔多安如愿以偿：土耳其议会初步通过宪法修正案将实行总统制
【观察者网综合】仍处于紧急状态的土耳其正在紧锣密鼓的推动修宪，据土耳其国家媒体报道，1月15日，土耳其宪法修正案草案第一轮投票在大国民议会获得通过，大幅扩张总统权限。18日进行的第二轮投票通过后，土耳其执政党正发党领导的政府将于3月26日或最迟于4月16日举行全民公投。若修宪成功，土耳其将取消总理，土耳其总统埃尔多安将名正言顺地执掌大权。按现行法律，土耳其是议会内阁制国家，总统是虚位元首。
土耳其议会通过宪法修正案第一轮投票
据土耳其阿纳多卢通讯社报道，经过一周的讨论后，土耳其议会15日通过宪法修正案草案的最后一项条款（第18条）。土耳其议会550名议员中当天有481名议员参加了该修正案第18项条款的不记名投票，表决以344票赞成获得通过。第18条规定，新的议案生效后，总统将不再接受政党中立限制，可以继续担任政党主席。
15日早些时候，土耳其议会通过了宪法修正案的第17条。这项条款对议会和总统选举进行了规定。
宪法修正案草案的第二轮投票计划将在1月18日举行。执政的正义与发展党（正发党）的目标是在第二轮投票中每天批准6项条款，争取在1月21日之前完成。第二轮投票通过后，执政党正发党计划于3月26日或最迟于4月16日举行修宪公投，完成修宪。

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1月9日-15日，土耳其议会就宪法修正案进行第一轮投票（美联社）
土耳其议会目前通过的规定中，包括对议会的职权的规定（这也是讨论最多的条款之一），总统和高级官员的刑事责任，以及国家最高司法机构的结构性改革。
据悉，一旦宪法修正案获得正式通过，土耳其将从2019年总统选举和议会选举后开始正式实施总统制，1923年建立的议会制将作古。
据德国之声15日报道，根据这些条款，总统权力得到大幅加强，议会权力则受到一定削弱。条款规定总统既是国家元首又是政府首脑，有权组建政府并任免各部部长，颁布法令、举行修宪公投，还可以计划预算、宣布国家紧急状态。同时取消总理职务，在总统之下设两名副总统协助总统工作。
条款还规定总统将由选民直接选出，直接对选民负责，总统任期五年可连任一次。2014年当选土耳其总统的埃尔多安有机会连任至2029年。此外，总统将不再接受政党中立限制，可以继续担任政党主席。
据央广网14日报道，条款还对议会的监督权限重新进行了定义，议会的质询听政权将被取消，取而代之的是议会调查辩论和书面质疑等方式，议会是否有弹劾总统的权力仍在讨论中。
埃尔多安修宪势在必行
宪法改革和总统制改革一直是埃尔多安2014年8月当选总统以来的政治议程。这是土耳其总统第一次由普选产生。
去年12月30日，执政党正发党联合民族行动党向宪法委员会提交了一项提案，要求批准。
如果土耳其议会550名议员中有330人赞成宪法修正案，政府将为此举行全民公投。如果赞成票达到367票，无需全民公投即完成修宪。但埃尔多安曾表示，即使赞成票达到2/3多数，他仍会就宪法修正草案举行全民公投。
根据土耳其法律，修宪只需要简单多数（51%）的支持。正发党目前有316个席位，埃尔多安希望获得有39个议会席位的民族行动党的支持，确保可以举行全民公投。

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反对修宪的民众在国会外抗议，并伸指怒骂封路的镇暴队（图：法新社）
埃尔多安与支持者认为土耳其需要总统制的强力领导，以免再度出现过去弱势的联合政府，但反对人士担心此一修宪恐将助长威权统治。
德国之声15日报道称，土耳其议会12日讨论时，土耳其议员因为这份宪法修正案草案甚至爆发了“全武行”，拳打脚踢，大打出手。
土耳其总统埃尔多安似乎已经失去了耐心，13日他公开表示相信有关宪法修正案草案的讨论会在本周结束，并称一旦议会不能履行职责，不排除提前举行大选的可能性。
据《人民日报》报道，土耳其大国民议会3日晚投票通过再次延长紧急状态3个月的政府提议。据土耳其道安通讯社报道，该提议将目前实施的紧急状态自1月19日起延长3个月。这是土耳其第二次延长紧急状态。
去年7月15日晚至16日凌晨发生未遂军事政变后，土耳其总统埃尔多安宣布从去年7月20日起实施为期3个月的紧急状态。去年10月3日，土耳其副总理努曼·库尔图尔穆什宣布，土耳其实施的紧急状态自去年10月19日起延长3个月，至今年1月19日。

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土耳其总统埃尔多安（资料图）
2029埃尔多安之后谁来当总统？
央广网14日消息，据中国之声《全球华语广播网》报道，中东问题专家李绍先分析认为，“埃尔多安推动修宪，核心内容是要把议会制改成总统制，使自己名正言顺的执掌大权，现在他执掌大权并不是名正言顺。通过现状，个人认为修宪是大势所趋，变数应该不会多。个人认为最大的可能性在今年4月份到5月份举行全民公投，从现在的情况看，全民公投肯定会通过。根据现有的民意测验，埃尔多安支持率至少58%。”
李绍先指出，“如果修宪成功，土耳其政体将彻底改变，原来是议会制，大家投票选举议会，议会最大的政党来争取这个议会中超过一半票数组成政府。现在改成总统制，选总统执掌大权没有总理。个人认为埃尔多安现在大权在握，虽然他是一个总统，理论上是无党派，但是他牢牢控制着他缔造的正义与发展党，无论是前总理达乌特奥卢，还是现总理都是傀儡。基于现状我认为到2019年没有问题，如果修宪成功，2019年他又名正言顺的当了总统，无疑加大了他的权力。更重要的意义在于埃尔多安之后，谁来当总统，这对土耳其未来得影响更大，是一个质的影响，土耳其政体彻底改变。”

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