北京发改委主任卢彦谈有序疏解非首都功能 今年动批将完成疏解

致我们逝去的梦

卢彦：1月14日，北京市发展改革委员会主任卢彦走进”市民对话一把手——北京新表达”访谈节目，与大家畅谈了《京津冀协同发展的情况》、《未来的疏解、整治和提升》的话题。
下面，小编将节目中大家关心的问题进行了精心整理，与你们一起分享
京津冀协同发展的情况？

京津冀协同发展作为国家战略实施已接近三年了，经过方方面面的努力，应该说京津冀协同发展的各项工作推进都非常有序，无论是疏解非首都功能，还是交通、产业、生态三个领域的率先突破，都取得了积极的进展。中国社科院的问卷调查显示，三地的老百姓对京津冀协同满意度比较高，有六成以上的受访者认为京津冀协同发展取得了成效，而有将近9成的受访者认可非首都功能疏解取得了积极进展。更重要的是还有75%的受访者感到随着京津冀协同交通一体化带来的出行的方便，应该说这个方面有积极的变化。
北京市的社情民意调查中心调查显示，有超过8成的居民对协同发展有信心，超过60%的居民认为交通更加便利了，也有超过70%的居民认为三地的产业协同，同样是取得了积极的进展。
市民是否有不满意的地方？

也有一些不满意的，比如说大家总体上对空气质量的改善还不是太满意。中央的要求和老百姓切身的要求、需要相比还有差距。我们就要持续的保持定力，坚定不移地推进相关工作。同时2017年市民、网友、听众们也会看到，北京的环保警察会出现。
2014年，北京市推出了号称史上最严的新增产业禁限目录，这个目录的效果究竟怎么样？
客观地说，这个禁限目录颁布之后对北京产业结构的调整发挥了积极的作用。一个方面，不符合首都功能定位的相关的产业禁限范围越来越大。2014年出台禁限目录，并在2015年修订之后，禁限目录在城六区范围之内，限制范围力度已经达到了79%，全市限制的范围已经达到了55%，也就是79%的新增产业在城六区不再发展了。剩下需要发展的就是剩余的21%的产业，从这个角度来说，这个结构出现了积极的变化。我们看到一般制造业，市场类的这一类的开始下降。
另外一个方面，我们的文化创意、金融类的科技服务业的这一类的产业在提升。就是张黎明代表所说的出现结构性的变化。
“七月的蓝”是大学生，他问这个禁限目录把企业限制了，我们这些大学生更没地工作了。禁限目录会不会影响北京的经济发展、就业和老百姓的收入呢？
我们用数据来说话，一个方面，没有因为禁限目录就出现北京就业的问题，实现的结果是就业稳。去年城市新增就业达到42.8万，就业的数量是增加的、有空间的。第二方面，收入也是增加的，去年1-3季度，居民人均可支配收入实际增长7.1%，这个7.1%快于我们6.7%的经济增长的收入，也就是收入的增长高于GDP的增长。第三个方面，在禁限的过程当中，有人担心北京经济会不会掉下来？应该说通过近三年的时间证明，不会因为禁限目录的出台影响经济的增长，所以我们去年持续保持了6.7%的这个增长的速度，这说明了在禁限的条件下，用更少的产业，我们同样可以支撑原有的发展，同时京津冀空间的布局、产业的布局会出现积极的变化。而同样在这个过程当中，许多不适合北京发展的一些企业也开始在河北、天津或者其他的地方寻找发展空间。我们这也有一组数，去年全年在天津投资、河北投资接近2000亿，同比分别增长37%和90%。所以从这个角度来说，空间和企业选择的机会是有的。更重要的是，把我们的发展空间要划定在京津冀的范围之内而不仅仅是首都1.64万平方公里的范围。
回答张黎明代表关注北京现代在河北设厂的问题？

我们有一个原则，就是北京的污染企业就地淘汰，绝不甩包袱、绝不转移出去，现代是国Ⅴ的排气的标准。
张黎明代表追问北京的奔驰为什么不转移出去？

在这个过程中实际上是两个力量，一个是政府的力量，一个是市场的力量。就是一个汽车产业到一个地区是否落户，取决于这个地区原有的产业基础。现代汽车到这个地区，所有的配套都是重新做的，在价格竞争非常激烈的条件下，如果一个产业的配套都是重新来，你这个成本的控制就会很难，而奔驰的配套标准很高。更重要的是市场选择的结果。
网友“我本善良”，他说他孩子三岁，刚从儿童医院出来，这才几点，又一夜没睡。那么多的人，还有好些从外地来的，老说疏解，没见人少。

这个体会都是会有的。为人父母，都知道孩子病了最着急的是谁？最着急的是家长。在2015年5月15日，北京儿童医院托管了河北保定医院，这样出现了结构的调整，在北京儿童医院河北患者下降的同时，河北儿童医院在增长。北京儿童医院2016年派了将近有586人次的医生，在河北儿童医院帮忙就诊、帮着查房，更多的还要办学讲课、培训当地的医生。结果就是河北保定医院增长了35%的患者，然后北京、河北的患者数量下降，一升一降之间，反映了公共服务优化配置之后，所带来的积极的变化。所以这个方面，只要我们坚定不移地疏解教育医疗的相关功能，通过这个空间优化布局，最后公共服务均等化，将会带来产业、人口、方方面面的更优化的布局。
不愿意透露姓名的网友说，几个朋友是做服装买卖的，有的搬到了石家庄乐城、有的搬到了保定白沟，这些都跟在北京差不多，但是搬到了沧州的生意就有点冷清。

这个问题这么看，一个方面，我们现在这个疏解是鼓励聚焦。比如说，北京电子商务物流类，主要向天津武清方向去转移；服装批发类主要向石家庄乐城、河北、保定白沟这些地区转移。一个是要聚焦，也就是转移的地方尽量要往两地商业好的聚焦的地点去转移。再一个方面，承接商气要有过程。比如说动批，动批很热闹，但是动批的成长是30年的时间。商气不是一天养成的，罗马也不是一天建成的。所以在这个过程当中，当地包括政府、包括商户，就要呵护这个品牌，进一步推进商气的聚集，而且通过消费者对品牌的熟悉，最后这个商气逐渐养成。不是一搬过去，明天生意就火爆，天下没有这样的事儿。还要积极完善当地的交通配套、基础设施和公共服务。
2017年，未来的疏解、整治和提升？在2017年我们都要做什么？能不能给我们一个时间表。

在2017年，我们重点要做的叫“疏解整治促提升”专项行动。这个专项行动包括这么一些内容：譬如说一方面，在2017年我们将要拆除违法建设4000万平方米以上，要查处占道经营违法行为10万件，整治无证无照经营1.7万户，治理开墙打洞1.6万处。网友关注的动批，会在2017年画上一个句号，完成疏解。我这也有一个数据，动批有13个市场。在2015年-2016年，我们完成了8个市场，在2017年，还要完成5个市场的最后的疏解，这5个市场疏解完了之后，动批这个名词可能就消失了，就成为我们历史记忆的一部分。当然这个记忆就是我们的疏解整治促提升所带来的积极的变化。

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