银监会：分类实施房地产金融调控

国家公务员

1月10日，中国银监会召开2017年全国银行业监督管理工作（电视电话）会议，银监会表示，银行业总体稳健运行，据初步统计，截至2016年12月末，银行业金融机构资产余额226.3万亿元，同比增长15.8%；全年实现净利润2万亿元，同比增长4%；截至2016年12月末，商业银行不良贷款率1.81%，资本充足率13.3%，处于国际同业较好水平。
其中，会议提出，要完善差异化信贷政策，支持去库存。包括：着力优化贷款结构，全力支持京津冀协同发展、长江经济带发展和“一带一路”建设三大战略，大力支持西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。实施差异化信贷政策，有保有压，对于低质低效、无法转型、丧失市场的“僵尸企业”，稳妥有序地实现市场出清，对于产能过剩行业中有效益、有市场、有竞争力但暂时面临困难的企业，要区别对待继续给予支持。提升绿色金融服务水平，坚决退出环保排放不达标、严重污染环境且整改无望的落后企业。分类实施房地产金融调控。

业内认为，在2015年以来的这轮房价上涨中，房价得到了“金融化”的助力。所谓“金融化”，就是越来越多地使用金融工具。以前，购房者和开发商的主要资金来源是自有资金和银行贷款。当楼市成交量下降时，投机投资者的资金难以回笼，就有资金链断裂的危险，他们会被迫出售一些房产，对房价形成压力。而这些年来，购房者和开发商可以获得资金的渠道越来越多，对于投机投资者来说，自有资金甚至不占太大比例。例如，在需求端，购房者通过“加杠杆”手段筹集资金；在供给侧，则有信托、理财、基金等更多渠道。“金融化”使投机投资者资金非常充裕，无须担忧资金链断裂，即使房地产调控造成成交量下降，降低房价出售的情况也很难出现。也就是说，“金融化”会进一步降低调控的效力。

实际上，随着首付贷等“加杠杆”方式被叫停，P2P网贷平台监管力度加大，金融手段对房地产调控的影响逐步显现，而最重量级的就是2016年“930”以来，全国各地出台的楼市调控中，差异化信贷几乎成为非常普遍的选择，其威力不亚于限购限贷。

去年底，中央经济工作会议为2017年房地产市场定调为“房子是用来住的，不是用来炒的”，去杠杆、挤泡沫和防风险的基调愈发明显。因此，银监会此次会议明确提出“分类实施房地产金融调控”，是对这一定调的反应之一。

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