声音：委员登台献良策 直言民生话发展

七友

茂名如何推进“一本五专”建设，如何打造特色乡村，如何规划建设国家级沉香文化产业园？昨日上午，在市政协九届一次会议发言大会上，委员们紧紧围绕我市社会热点难点问题，为促进我市加快振兴发展纷纷建言献策。

民进茂名市委会建议：

打造特色乡村 助力我市特色旅游

中共十八届五中全会把“大力发展旅游业”作为“十三五”期间产业新体系的重要内容。随着我市交通条件的不断改善，特别是乡村道路交通的改善以及生态文明村建设的推进，我市乡村旅游迎来了良好的契机，打造特色休闲度假乡村游也是实现乡村走向脱贫致富的有效途径。

茂名地处粤西沿海，海岸线200多公里，云开山脉横亘，水系众多，亚热带气候宜居宜游，是自然资源丰富的农业大市，自然禀赋得天独厚，乡村自然景观各具特色，既有风光旖旎的南海渔村，又有层峦叠嶂的北部山村，还有田园风光的中部村落。这些乡村大多数还延续着早期生态和待开发状态，有着发展特色生态乡村休闲度假旅游的潜质和优势。

吴佰洋委员代表民进茂名市委会发言时建议，充分利用乡村美景，发展乡村旅游。目前，我市乡村旅游发展存在总体水平不高、规划引导滞后、基础设施薄弱、产品内涵不足、专业人才缺乏等问题。建议从以下几方面努力：

一、加快编制全市特色乡村旅游总体规划

把乡村旅游业纳入全市旅游发展总体规划，明确发展重点区域和重点产品，编制一批具有本地乡村特色的旅游景点规划，注重保留传统农家特色与打造新农村相结合，立足我市观光农业生产的特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，加强对休闲农业和美丽乡村建设的规划引领，明确发展定位。

二、政府加大支持力度

各级党委政府以及相关部门要将乡村旅游发展与新农村建设、扶贫开发等紧密结合，在资金和技术上给予乡村旅游开发具体的扶持，为乡村旅游开发夯实基础。此外，积极引导企业投资、农民参股、项目带动的办法，“公司＋基地＋农户”吸引多种成分的资金参与乡村旅游开发，以解决资金短缺的问题。以政府推动、部门支持、农民主体、市场运作、因地制宜为原则，着力找准本乡本村的一村一品定位，树立“人无我有”、“人有我优”、“人粗我细”、“人糙我精”的发展思路，打造我市宜居宜游乡村休闲旅游特色品牌。

三、进一步完善乡村旅游基础设施

整合各级政府和农、林、水、畜牧业、旅游、卫生、环保等部门的有关资金，改善乡村道路，加快景点厕所、停车场、环境卫生、污水处理、游客服务中心、旅游标识及指示标志等配套设施建设。

四、加快乡村旅游景点建设

突出我市乡村风貌，结合民间民俗，重点挖掘我市农村丰富的乡土文化和乡村民俗，进一步提升乡村旅游文化内涵，提高乡村旅游产品的品味和档次，改变乡村旅游产品雷同、档次较低的状况。积极开发特色乡村精品旅游线路。

五、加强乡村旅游人才培养

由政府出资对乡村旅游从业人员进行培训，培养合格的乡村旅游经营管理和服务人员。加强对村民的道德、风俗、礼仪教育，树立文明意识，培养良好的生活和行为方式，营造有序和谐的乡村旅游环境。

六、加大宣传力度

大力宣传我市乡村特色旅游产品和线路；继续办好节庆活动，以节造势，以节引客；深入开展“美丽茂名·魅力乡村”评比活动，打造我市特色乡村休闲旅游特色品牌。

民革茂名市委会建议：

建设国家级沉香文化产业园

沉香是我国Ⅱ级重点保护野生植物；沉香是“十大南药”之一，被列为《广东省岭南中药材保护条例》八大南药保护品种；沉香还是“香料之王”，为“沉檀龙麝”四大香料之首。目前，我市沉香加工企业较分散、规模小、产品单一、质量参差不齐、技术含量低、市场竞争力弱以及部分深加工项目无地可用等，已形成制约沉香产业发展的瓶颈。此外，茂名沉香产业面临国内其它沉香市场冲击。陈海委员代表民革茂名市委会发言时提出，有着“沉香之乡”美称的茂名要建设沉香文化产业园，推动沉香产业发展。

一、切实加强领导

建议把建设沉香文化产业园工作摆上政府议事日程,设置相关机构，统一协调，加强调查研究，征集意见，凝聚共识，对沉香文化产业园的发展实行强有力的领导和指导服务。

二、抓紧论证选址

着手聘请有关专家到实地勘察，论证、科学选址、立项，尽快把沉香文化产业园工程纳入政府的规划建设项目。沉香文化产业园建议选址在电白观珠镇，充分利用观珠镇及沉香山的优越地理位置和电白的沉香文化历史优势，打造国家级沉香文化产业园。

三、编制总体规划

委托权威单位高标准编制《茂名市国家级沉香文化产业园总体规划》，明确产业园建设的指导思想、建设目标和工作计划，聘请专家组评审通过后，纳入我市文化产业和中药产业总体规划中组织实施。沉香文化产业园将融种植、贸易、科研、文化、旅游和康养于一体，打造成为国家级沉香文化产业示范园及全国沉香交易中心。产业园总体规划结构以沉香文化为主题轴，设公共服务中心、沉香文化区、沉香生态旅游区、沉香种植区等。

四、创新融资渠道

采用“争取国家，借足银行，撬动民间，用活自己”的融资思路，多渠道筹集资金，密切跟踪国家有关中央预算内投资的新政策，通过立项争取国家和省里的专项经费，进一步积极争取国家与省内更多支持，建设好国家级沉香文化产业园。

五、实施品牌战略

园区在建设发展过程中，按照“聚集人气、完善功能、突出特色、提升品牌”的原则，全面完善功能配套，实施品牌园区战略。通过不同途径或媒体对外宣传，确立自身在投资者心目中的形象，打响园区“名号”。在沉香产业上，重视“拳头产品”品牌的培育，扩大市场份额和知名度，培育一批知名企业，加快产业集群品牌建设，引导各种资源流向高成长性的品牌企业，争创中国名牌产品、中国驰名商标。产业园的建成将引导一批家庭作坊和中、小、微企业参与或加盟发展，走抱团发展之路。

民建茂名市委员会建议：

以整治河流污染为契机建设城市水岸经济圈

城市黑臭水体治理、中小河流整治是国家水污染防治的重点，是一项民生工程，也是落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的重要举措。近年来，我市全面落实新时期的治水思路，全力推进以中小河流污染治理为重点的民生水利工程建设，提高防洪排涝能力，促进城乡扩容提质。

随着城市化进程的推进，城市河道不仅作为城市水利建设的一个重要内容，也将是城市生产生活的重要组成部分，因而对其建设必须提出新要求及新内容，以不断满足城市更环保、更生态、更舒适化等新功能的需求。

如何保护、挖掘、传承和发展城市河流水岸资源、建设水岸经济圈，以及对沿江、沿河及沿湖环绕经济带的综合开发利用，以此带动城市快速发展，孙剑铭委员代表民建茂名市委员会发言时建议：一、市政府对城市河流治理和建设要整体科学规划、分步实施，注重生态修复，以精心打造宜居休闲长廊为首要任务。建议市政府制定茂名市河流综合整治工程规划目标，明确内河环境综合整治近期目标、远期目标，落实具体措施。一方面，城市河流环境整治不仅要使水变清，还要划定水系“绿线”，对水岸自然生态进行修复和保护。另一方面，要根据周围气候地貌环境特点，对河道两岸进行科学规划，突出亲水特征，配套建设观景廊桥、亲水平台、健身运动广场，河滨散步骑行道、休闲座椅等水岸服务设施，精心打造宜居休闲长廊，吸引更多民众到岸边活动。二、结合旧城改造，突出本地文化特色，把河岸建设成为集现代化气息和传统文化为一体的新型文化旅游景区。河流治理规划要结合各区、县级市历史因素、文化脉络（包括民俗文化）等因素进行建设。充分利用茂名地区独具特色的冼太文化、石油文化、农业文化等打造河岸主题公园，使其成为一个城市浓缩文化的场所，成为一个传承城市记忆的载体。三、结合沿岸新农村建设工程，大力发展水岸生态农业经济。现代都市人都喜欢亲近自然，利用“一河一品，一域一景”理念，在河道周边发展规模化、产业化种植、养殖区域，并融入休闲娱乐度假等元素，打造创新型的特色休闲农业。四、通过招商引资，重点建设水岸商业圈。从古今历史看，水域是人类文明的重要发祥地，而水岸也总是与商业圈联系在一起。比如《清明上河图》是最早记载河岸商业区的水岸商业图，图中详细描绘了沿河两岸的商铺、商贩、运输、演艺、民俗、人口、建筑风格、商业形态等，盛世繁荣景象一览无余。

委员陈宗强建议：

抢抓机遇大力发展石化装备制造业

我市石化装备制造业起步于50年代末，伴随着我市石化产业的发展而发展。石化产业是我市的支柱产业，故助力石化装备制造业，发挥本土产业优势，对建立工业强市意义重大。陈宗强委员建议，抓住机遇， 整合资源，大力发展我市石化装备制造业。

我市石化装备制造业的发展机遇

中央对实体经济的高度重视。最近，中央经济工作会议对2017年工作提出了将“着力振兴实体经济”列为四项重点工作之一。装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。

“一带一路”上的市场机遇。“一带一路”辐射范围涵盖亚太、东北非和欧洲，经济总量约21万亿美元，占全球的29%。中国石化与“一带一路”沿线国家有着良好的合作基础，这些国家和地区是中国石化走出去的战略布局重点。石化装备制造业遇上借力中国石化发展壮大的大好时机。

我市对石化装备制造业的重视。许光书记在我市第十一次党代会工作报告中指出，要大力培育壮大石油化工、农副产品、特色轻纺、矿产资源加工、医药与健康、金属加工及先进装备制造业六大主导产业；全力打造世界级石化产业基地，密切与茂名石化公司的合作，进一步巩固强化全国一体化企业龙头地位；依托博贺港湾经济区、高新区和河西工业区，聚焦发展精细化工、石化装备制造及相关配套产业。

茂名石化的驱动和引领作用。茂名石化作为特大型国有石化企业，在我省沿海石化产业带中扮演着龙头老大的角色，在推动我市经济发展中发挥着中流砥柱作用。茂名石化的发展，必将持续驱动和引领我市石化装备制造业的发展。

中科广东炼化一体化项目建设带来的市场机遇。中科合资广东炼化一体化项目已正式启动，计划总投资590亿元人民币，其中一期投资380多亿元。我市石化装备制造企业拥有得天独厚的地缘和资源优势，有良好的制造业绩和服务能力，迎来了市场良机。

助力我市石化装备制造业的建议

做好规划，整合优化，打造产业链。我市石化装备业具有坚实的产业根基。建议我市组织有关部门、企业等在研判政策、调研摸底、判断市场、咨询等基础上，制订我市石化装备制造业发展规划。

出台相应政策，提供人才帮助。装备业是技术密集型产业。尤其是在装备业实施创新驱动、智能转型的态势下，技术和人才是提升装备业核心竞争力的关键。希望市政府出台引导、培育和扶持等方面的政策， 提供人才帮助。

关注道路交通建设，解决产品运输问题。道路交通条件是制约我市石化装备业发展的另一瓶颈。希望市政府与相关铁路部门协调，提高道路通行功能，确保企业产品运输。

茂名日报社全媒体记者 董玉奎

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