2017年中国外交要做好哪几件大事？

唐伯虎点蚊香 · 发表于 2017-1-5 09:32

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原标题：2017年中国外交要做好哪几件大事？
晨报见习记者顾文俊
新年伊始，外交部发言人对外宣布2017中国外交的四件大事：一是为党的十九大胜利召开营造良好外部环境；二是办好“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤两大主场外交；三是推动大国关系持续稳定健康发展，塑造稳定的周边环境，继续不断扩大中国的“朋友圈”；四是持续打造“海外民生工程”，更好服务国家发展和改革开放。如何解读其中意味？
本期访谈嘉宾：中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽
“一带一路”建设如何评估？
新闻晨报：从2013年提出倡议到今年即将召开首届高峰论坛也就四年时间，怎么去评估在此期间“一带一路”建设的成就？
阮宗泽：“一带一路”自提出以来，受到过一些争议。但是到现在为止，它已经取得超出意料的成绩。就传播力来讲，“一带一路”可以说是近四年来由中国创造的传播力最强的词，体现了中国制造国际话题、设定国际议程的能力在提升。从实际情况来讲，与“一带一路”沿线国家签订的合作项目都在有条不紊地推进，重点是中国的大周边。当然，举办高峰论坛同时也要解决的问题是，下一步怎么走？很多国家想跟中国合作，但是具体应该找谁？接下来我们应当在机制上有所安排。现在还有一些国家在观望，如果我们的早期收获结出硕果，这些国家会毫不犹豫地跳上“一带一路”这班车。可以说，“一带一路”高峰论坛将是贯穿今年全年中国外交的一个重要议程。
新闻晨报：通过“一带一路”这班车，我们也在扩大“朋友圈”。事实上，“朋友圈”的概念不局限于和尚未建交的国家建交，您怎么诠释“朋友圈”的内涵？
阮宗泽：通常来讲，志同道合的肯定是朋友和伙伴，但是我们和有的国家并不完全志同道合，而是在一些功能议题上（比如在基础设施上、在气候变化问题上）有合作，这些国家就可以成为中国的朋友。以议题为导向，这样一种方式的好处在于：因为议题广泛，所以合作的面可以很广，而且灵活包容。它跟美国的联盟体系有着本质的区别，联盟体系强调以美国马首是瞻，而中国的朋友圈崇尚一律平等，可进可出，不强加于人，更符合21世纪国际政治的现实。各国虽然政治文化不同，但是大家可以机遇共享、利益均沾。这也是“一带一路”的意义所在。
最大挑战是不是中美关系？
新闻晨报：求同存异、合作大于分歧，这也是我们处理中美关系的准则。再过半个月，美国即将开始特朗普执政，新的一年，我们在推动大国关系过程中最大的挑战是不是中美关系？
阮宗泽：我们和欧洲、俄罗斯的关系都非常稳固、可预见性强，相比之下，中美关系面临的挑战更大，它的预见性在下降。这种不确定性的上升有一个新的变化，过去在国际关系中，其他国家是变数，美国是常量，而现在，美国成为一个最大的变数。中美关系的过渡恐怕会有一些风波和起伏，但是长远来看，合作还是大于分歧。短暂的颠簸过后，经过双方的努力，其中也包括斗争，求得相对的稳定。从以往经验来看，无论美国哪个党派当政，中美之间的斗争都不可或缺，通过斗争达到一个动态的平衡，而双方之间的博弈最终都会得出一个结论，合作带来的利益大于对抗。
周边不稳定因素有无变化？
新闻晨报：大国的博弈也会影响到中国的周边环境。新的一年，周边的不稳定因素有没有变化？塑造稳定的周边环境，需要秉持的根本方针是什么？
阮宗泽：要塑造稳定的、更具建设性的周边环境，主动权应该在中国手里。有的周边国家跟中国关系非常不错，近年来主要的问题是在海上、在东面。我认为今后要做好两件事情，一是加大合作的力度，周边有需求，中国也有需求，“一带一路”优先的领域就是周边，去年成立的澜沧江-湄公河机制发展得非常快，很多合作正在兑现，我们就是要让理想变成现实，让中国和周边的利益捆绑；再就是要排除干扰，一些国家希望在中国和中国的周边之间打入楔子，做挑拨的事情，我们应当共同排除这种外部干扰，由中国和周边国家、而不是第三者来决定我们的关系。
“海外民生工程”如何打造？
新闻晨报：外交部提到的四件大事中还有一件，要持续打造“海外民生工程”。关于如何保护中国人在海外的利益，近些年来我们虽然把它提出来了，但事实上相关的投入严重匮乏，新的一年在这件大事上怎么下力气？
阮宗泽：随着我们的人员和利益走出去，对海外利益保护的力度有待加强，这个矛盾有进一步拉大的倾向。2015年，国内有1亿两千万人次走出去，每年还会有1000多万人次的递增，而驻外使领馆的领保人员一个人要负责几十万人，这是资源配置的严重不足。“一带一路”相当程度上也是中国的利益走出去的过程，和外部世界前所未有的对接和融合。如何保护中国人在海外的合法利益？面临的压力也前所未有。将其作为四件大事中的一件，说明中央和外交部都意识到要在这个问题上加强投入，但是，短期内大量投入也不切实际，我认为需要创新机制，要强调国际合作，和当地进行合作，借助当地的力量，这也就是“朋友圈”的重要性所在。