粤各地陆续实施新户籍管理规定 多市入户门槛史上最低

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粤各地陆续实施新户籍管理规定 多市入户门槛史上最低

户籍政策受到社会广泛关注。新华社发
广东部分城市陆续实施新的户籍管理规定 实施积极宽松的户口迁移政策
原标题：多市入户门槛“史上最低”
日前，珠海正式发布新的户籍政策，放宽入户条件，在珠海务工满5年的外来务工人员也可申请入户。记者调查发现，广东各地在推进新型城镇化工作中，近年来却呈现户籍人口各地迁入迁出“冷热不均”的现象。据悉，珠三角地区和粤东西北部分城市陆续推出了新的户籍管理规定，一些地级市开始实施“入户门槛史上最低”的积极、宽松户口迁移政策。这些新出台或即将出台的各地户籍管理规定，很大程度破除了人才流动的藩篱，令大批在广东奋斗、耕耘的外来人口直接受益，让他们真正在居住地扎根。
文/广州日报记者卜瑜、崔宁宁、李贤、刘满元、严建广、陈家源（除署名外）
深圳
新增居住社保入户渠道
深圳市公安局表示，截至2016年10月，深圳户籍人口已经突破400万人，而自“十二五”以来，深圳每年新增20多万户籍人口。根据深圳市统计局2015年的统计数据显示，2015年深圳全市年末常住人口1137.89万人，比2014年年末增加60万人，增长5.6%。而根据深圳的“十三五”规划，到2020年，深圳常住人口发展目标将达到1480万人。
确保各类人才无障碍入户
2016年8月，深圳市政府印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》，明确提出要“扩大户籍人口规模，稳妥推进户籍制度改革，保持户籍人口有质量地稳定增长，完善人才引进迁户条件，确保各类人才无障碍入户”。
同时，新修改的《深圳市户籍迁入若干规定》也于2016年9月1日施行，依据该规定，深圳户籍迁入划分为人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户四个类别。该规定新增了居住社保迁户，人才引进迁户和政策性迁户标准也放宽了不少。
对新增的居住社保入户渠道，以积分制办法实施，积分主要指标为参加深圳社会养老保险年限和拥有深圳合法产权住房年限（或合法租赁住房），具体办法由深圳市发展改革部门会同深圳市公安局等部门另行制定。
人才引进迁户范围扩大
相较以往政策，人才引进迁户范围扩大了不少。除高层次人才、留学人员外，具有普通高等教育本科、专科以上学历；具有高级、中级专业技术资格（中专以上学历），这4类人员满足年龄条件经核准可办理人才引进迁户。而此前人才引进采用积分制，核准分值设定为100分，若仅具有大专学历而没有其他加分项，仅有60分则达不到积分入户标准。另外，具有高级技师、技师职业资格；具有高级职业资格，且在深圳市参加社会保险满3年以上的人员，满足年龄条件、符合深圳市紧缺工种（职业）目录，经核准也可办理人才引进迁户。
此外，在政策性迁户方面，老人投靠子女迁户取消老人身边无子女限定条件和“就近不就远、就小不就大”的原则，调整为“迁入深圳市户籍连续满8年且仍拥有深圳市户籍的，其共同生活的父母可以申请投靠入户。父母婚姻在存续期间的，须同时提出入户申请，离异或丧偶后未再婚者除外。”
夫妻投靠迁户的，夫妻一方为深圳户籍的，其配偶若在深就业且符合人才引进条件的可以直接办理人才引进迁户。若在深无就业，或有就业但不符合人才引进条件的，分居时间由满三年调整为满两年，即可申请入户。
东莞
符合“两个五年”可申请入户
记者从东莞市公安局获悉，2016年，东莞通过调整积分制人才入户中就业居住时间和参加社会保险的积分分值，提前实现了为符合“两个五年”（即在莞合法稳定就业满5年，参加社会保险满5年）条件异地务工人员及其配偶、未成年子女入户东莞。2016年，超过5万异地户籍人口迁入东莞。
优先解决流动人口存量问题
据介绍，经多次征求意见和人口评估，东莞市于2016年8月23日以市府办名义出台《东莞市关于进一步推进户籍制度改革实施方案》。东莞市户籍制度改革实施方案分为6个部分，涵盖户口迁移政策调整、创新人口管理、解决户口迁移重点问题、保障农业转移人口及其他常住人口合法权益等户籍制度改革核心内容。
其中户口迁移政策调整主要是：逐步调整东莞市入户政策，优先解决流动人口存量问题；解决户口迁移重点问题包括：畅通入户新型社区的途径，放开直系亲属投靠，放宽大专以上（含大专）学历毕业生及技能人才、特殊专业人才入户条件等3项内容；保障农业转移人口及其他常住人口合法权益包括：完善农村产权制度、推动城乡教育事业均衡协调发展、建立完善覆盖城乡惠及全民的社会保障体系、加快统一城乡居民卫生计生服务制度、加快住房保障制度改革、加强基本公共服务财力保障等6项内容。
另据了解，东莞800多万的常住人口中只有195万户籍人口。自2010年以来，每年大概有2万~3万外来人口迁入。
建立企业自评人才入户机制
去年东莞市对户籍制度进行改革和创新，在优化调整入户政策方面，东莞市以人才入户政策年度调整工作为契机，通过调整积分制人才入户中就业居住时间和参加社会保险的积分分值，提前实现了符合“两个五年”（即在莞合法稳定就业满5年，参加社会保险满5年）条件异地务工人员及其配偶、未成年子女入户东莞。同时，创新性建立企业自评人才入户机制，赋予国家高新技术企业、成长型中小企业以及镇街重点发展企业入户自主权，根据公共资源状况将入户权限下放企业，构建条件准入、积分制入户和企业自评人才入户的“1+3”政策体系。去年上半年，东莞市共办理入户3.7万人，同比增长76%。
去年落实户籍制度改革后，就有超过5万外来人口迁入东莞，增长率超过100%。　　

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