【深度】干群关系就像走亲戚，越走越亲

背着书包耍流氓

　　【茂名新征程】系列之三
　　茂南区新坡镇车田村老柯两口子最近复婚了，这让车田村"第一书记"崔亚芬开心不已。当初他们离婚时，崔亚芬在走访中了解到他们之前感情一直很好，只是因为某些误会又缺乏沟通才分开的。为了挽救这个破碎的家庭，她经常与村干部一起找他们谈心，时刻关心他们的生活情况，在真情的感化下，他们终于破镜重圆了。到车田村挂职这半年，崔亚芬和这里的村民建立起了深厚的情谊，心里早已把村民当成亲人。
　　象崔亚芬这样的干部在茂名还有很多，他们从机关、镇街来到村里，在每周三搜集群众意见，解决村民遇到的问题，并协助村委会班子完成各项工作任务。当前，茂名选派机关干部任（挂）村（社区）党组织"第一书记"，全面推进乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，党员干部与群众的关系就像走亲戚，越走越亲。如今，无论是在居民家中还是在社区，茂名干群亲如家人，到处涌现着互动交流的真情。

　　镇干部跟随"流动服务车"下到偏远的山村，了解群众需求，解决实际问题，为行动不便的群众服务。（吴祖光 摄）
　　"白加黑"成驻点工作常态
　　联系和服务群众"最后一公里"问题没有解决好，主要是镇（街）与村（居）的联系没有完全打通。如何才能与群众打通关系？"接地气"是最好的办法。我市把"夜访"群众和整治基层干部"走读"作为镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的重要抓手和基层治理的重要举措，全市1375名镇街干部带领3804个团队进村驻点，开启"白加黑"工作模式，走家串户深入联系服务群众活动，成为新时期基层干部积极主动开展工作的"新常态"。
　　信宜市茶山镇的黄阿婆身有残疾，行动不便，她想办理合作医疗报销和咨询伤残证及额外医疗补贴的办理手续问题。现在，她只需要准备好相应资料，守候在家里，等干部来了就可以托他们帮忙，根本不必出村。她说，政府这样的做法就是方便群众，非常好!该镇正在全镇开展直接联系群众"流动服务车"活动，以"小汽车+摩托车，镇干部+村干部"的形式，发扬"长征精神"，"每天在路上"，翻山越岭进村入户服务群众，为群众办好事实事，解决群众实际问题。此举赢来当地群众如潮好评。
　　"白天干部下村，群众地里干活；晚上干部回乡，群众收工回家"。长期以来，这样的时间错位现象在农村群众工作中普遍存在。信宜市为此专门建立了镇街干部"夜学夜访"制度，让他们在晚上深入农户家中搜集意见，既不违农时，又能及时解决问题，将接访、走访、约访相结合，被形象地称为"白加黑"工作制，并迅速在茂名全市推广。
　　在信宜池洞镇，70余名镇干部被编成几个组，每个组由6个干部组成，各自负责入村到户"夜访"。镇干部说，从晚上8：30到9：40这段时间是农村吃完晚饭，冲完凉，最空余的休息时间，也最愿意跟人聊天交流，镇干部选择这段时间去夜访最适宜。
　　为了群众"办事少走冤枉路"，去年起，市委、市政府加快推进基层公共服务平台工作，目前已完成市县镇三级公共服务中心（站）的硬件升级，群众办事逐步实现"足不出村"。

　　镇驻村干部及村干部上门向群众宣传新农保并代为办理村民的相关业务。（吴祖光 摄）
　　千名干部下基层走"亲戚"
　　高州市石仔岭街道板桥村的苏婆婆一大早来到了村委会，三位驻村干部赶紧扶她坐好，并翻开了记录本。由于家庭变故，苏婆婆老两口独自抚养着孙子和孙女，生活十分困难。石仔岭街道办党委副书记蓝海强答复她，一定想办法解决问题，"就算你不来，我们也会下去找你"。
　　"把群众的事当家事，把群众工作当家业，力所能及地帮助群众解难事、办实事。"这是我市对驻点干部的"底线要求"。在工作开展中，许多党员干部结合实际，为"亲戚"解决了不少困难。有帮找工作、创业的，有帮提供技术指导的，还有帮联系医疗救助的帮着帮着干群就成了一家人。
　　2012年，我市在全省率先选派1902名机关干部全覆盖任（挂）村（社区）党组织"第一书记"，为农村基层解难题、办实事。通过构建"抓推进、调结构、强培训、重考核"的"四位一体""第一书记"工作模式，全面推动"第一书记"到农村基层开展抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定各项工作，有效推进了城乡基层党建资源整合。
　　2014年10月以来，我市全面推进乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，打通联系服务群众"最后一公里"，使之成为基层干部践行党的群众路线新常态，切实为群众办实事解难题。2014年底以来，累计走访群众306万户，入户率169%，接待群众656087人次，收集群众反映问题38753宗，已办结36818宗，办结率95%。

　　镇村干部利用"直联日"下乡，向育龄群众讲解相关政策，指导办理有关计生证件。（吴祖光 摄）
　　建市县镇村四级调处机制
　　为了确保工作开展，茂名市出台了一系列监督、管理、促进机制，形成一套完备的制度。
　　在信宜旺同村村民梁浩荣家，东镇街道办事处党委书记谭罡跟团队成员认真倾听。"村里人口密集的路段能不能增设一些垃圾桶啊？""没问题，这个三天之内就能解决!"
　　"村口那段路太黑了，能不能装几个路灯？""行，这个我们会尽快落实!""还有，正在建的那条绿道能不能修到村里来呢，这样我们也有了休闲的好地方。""可以修一条延长线，但是需要大家一起出力，这个需要一段时间。"就在闲聊之间，梁浩荣提出了三个问题，全都得到了答复，这让他欣喜不已。
　　"夜访其实效果更好，村民干完活回到家心情很放松，很多问题都好说，就跟拉家常一样。"谭罡告诉记者。队伍又走访了几户人家，搜集到的问题各不相同，但是沟通都很顺畅。
　　茂名市建立起了"一卡一日记一台账"制度。驻点干部每次进村，就会先向群众发放驻点干部直接联系服务卡，并随身携带着日记本，第一时间记下群众呼声，并对群众诉求实行台账式管理，做到"接待群众一个不漏，走访群众一户不缺"。
　　为了对付一些"疑难杂症"，茂名又建立了市县镇村四级问题解决调处机制。本级无法解决的问题，通过整理后可层层上报，再分析研讨。为了落实工作，茂名市又专门成立了督导组，到各区（县级市）抽查执行情况。此外还有暗访组，随时抽查、实地暗访，并将暗访情况拍成电视片，组织各区（县级市）委书记集中观看，发现问题全市通报。
　　化解矛盾助推经济发展
　　"我现在不用上访了，不管遇到啥事儿，直接给镇领导干部打电话就行。"高州市镇江镇日久冲村老上访户廖叔感觉到，由于沟通联系更多，现在跟干部们能深入地交流，问题变得简单。
　　现在，群众可以到市信访中心反映问题，也可以上网表达诉求，或者选择"市领导接访日"直接向市领导表达诉求。2013年起我市开展联合接访和分类接访工作，市领导和职能部门负责人与群众面对面、零距离地听取意见，尽可能一站式解决好群众合法合理诉求。
　　近两年来，我市以打造"法治信访、阳光信访、责任信访"为主线，把着力点放在抓好初信初访办理、推进积案化解、畅通信访渠道、依法规范信访秩序等方面，全市信访工作取得较好成效。今年茂名群众上访批次和人次同比下降了13.94%和11.1%。
　　驻村律师也在解决难题上发挥了相当大的作用。在高州"大坡镇南天电站溃坝案"的问题上，驻村律师为相关村民提供法律援助，挽回经济损失1160多万元；在"深镇塌桥事件"上，驻村律师深入细致地向相关家属讲解赔偿责任和法律依据，使一宗特大事故在两周内妥善解决。
　　据了解，我市2013年在全省率先推开"一村（居）一律师"工作，并于当年年底实现了村（居）全覆盖，形成了"律师走进基层、法律服务基层、维护基层稳定"的工作格局，得到省委、省政府的肯定。截至今年10月底，全市村（居）律师为基层提供法律服务约12万人次，提供法律咨询49400多人次，参与法律援助案件751件，上法制课、法律培训19074场次。从数据可以看出，村（居）委重大决策向律师寻求法律支撑、村（居）群众遇有纷争找律师咨询、基层干部调处纠纷征求律师意见已成为我市基层法治新常态。
　　面对面的交流方式不仅解决了实际问题，也让干群关系更为密切，各项工作能够更好地开展，最终形成良性循环。
　　切实为村民利益着想，着力发展地方经济，也是群众工作的重要内容。在化州市河西街道山车村，驻点团队发挥知名农产品化州橘红的优势，联系了广东化州中药厂等省级农业龙头企业，通过"公司+基地+农户"模式，带动扶持当地农民种植化州橘红，增加收入。目前河西街道种植化州橘红的农户有2000多户，总面积3370亩，初步形成了产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的绿色产业模式。
　　基层群众与党员干部就在这一来一往、常来常往的过程中，意义和价值慢慢显现。这份真实感，让党员干部在接地气的过程中，了解了基层实情，平衡了干部心态，转变了工作作风，提升了能力水平，也让干群关系更融洽。
　　【案例】
　　车田村：一个后进村的华丽蝶变
　　车田村位于茂名市西南部的村子，属城郊结合地带，有280户村民。五年来，村民的人均年收入12000元，村集体年收入200多万元；引进13家企业，年总产值达9000多万元村民生活富足，村中整洁靓丽，村内无一例违纪、违法案件发生。车田村先后荣获 "全国文明村"、"全国民主法治示范村"、"广东省文明村"、"广东省卫生村"等称号，成为了茂名市幸福宜居社区的示范点。
　　车田村绝对是茂名市新农村建设中的"高富帅"，谁又会想到这个被光环笼罩的村子过去人均年收入不足3000元，村集体负债330万元，村民打架斗殴、偷鸡摸狗，经常上访，村风败坏到连茂名市区的出租车载客都不敢进村。改变之大简直是天地之差。
　　五年前，车田村选了柯木坤当村委会书记，从此，车田村开始发生翻天覆天的变化。柯木坤是远近闻名的能人，开煤矿一年交纳的利税就达到3000万元。他担任村委书记后，带领班子成员树立起"可亲、可信、可敬"的村干部新形象。车田村"人多地少"，村委班子整合村中的闲散土地和旧房子，建成了20000多平方米的仓库，发展仓储物流业，增加集体经济收入，以解决五保老人和部分丧失劳动力群众的生活。
　　车田村的党务、村务及财务收支情况都是公开的，村委会班子主动接受群众的监督，向群众展示出一股清风正气的精神面貌，让群众放心。车田村实行村干部打卡考勤制度，工作纪律严明，实干高效的作风赢得了各级领导和群众的充分肯定。
　　村两委干部的新形象让村民找到了归属感，激发起村民共同参与和谐车田的热情。村中乡贤、外来务工人员和村民，对村中的公益事业表现出极大的热心，纷纷捐款捐物，让地让路，营造了和谐共建美丽车田的浓厚氛围。
　　在车田村，每家每户都有一块特别的门牌，牌上写着挂钩党员的名字、电话及服务承诺。实施党员联村包户制度是车田村创新之举。车田村共有61名党员，每人联系4户，工作实行"四包"，即包帮助解决困难、包帮助致富创业、包落实各项政策、包村民遵纪守法，包户党员不能解决的事情，再由村党支部出面协调解决。
　　党员自觉发挥先锋模范带头作用，每个党员就是一面闪亮的红旗。车田村委会公塘村的柯华兴、柯水金、杨金帝在党员的引导和帮助下，大搞养殖业，年收入比过去打工提高了几十倍，并带领70多户群众走上了养殖致富的道路。老党员柯亚水的企业招收了车田100多名村民进厂工作，让他们有了固定收入，解决了他们的生活出路。
　　市河西污水处理厂建设，征地涉及车田村，部分群众有抵触情绪，于是党支部动员党员带头，征地牵涉到党员及党员亲属的首先签协议，然后再由党员做联系户群众的工作，只用了不到一个月时间，就完成了近百亩地的交地任务。在茂湛铁路工程征地拆迁工作中，党支部积极协调，多渠道合理解决被征地农民的住房、就业、社保等后顾之忧，规划线上的23栋房屋提前落实拆迁。
　　"赌博村"的帽子，让车田人深感到羞愧。为刹住这股歪风，车田村党支部组织开展"普法三到家"活动，制定了车田村村规民约，规范村民的日常行为。在党员的言传身教下，车田村用了不到一年时间就成功脱掉了"赌博村" 帽子。
　　近年来，车田村实现村集体年租金收入200多万元；村民年人均收入已达到12000元。如今，村中还建成的视频监控网络和日夜巡逻的村级治安队，24小时开放服务的村卫生站，车田籍55岁以上的村民，每个月都能领到现金、大米、花生油、盐、酱油等，还可享受免费体检；村中的五保户、纯女户、退伍军人，每个月有200元的生活补助。村民落实计生政策、遵守殡改政策的，补贴2000至10000元；学生考上大学每年有奖励；全村的适龄儿童免费入读车田村的幸福就体现在这柴米油盐之中。
　　茂名日报社全媒体记者 郑坤慧
　　统筹：顾大炜
　　执行：茂名日报社深度报道采访组
　

海之声

走亲戚