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煤老板与官员的灰色政商关系
原标题:煤老板与官员的灰色政商关系
《香港凤凰周刊》(ID:phoenixweekly)记者 赵福帅
煤老板,一个熟悉又模糊,身贴“暴发户”标签,又因矿难、污染、粗俗等被社会轻视的群体。自1990年代初大陆扩大改革开放以来,他们多因政策、时势乃至政商关系而崛起,又因其变化而跌落,起起伏伏,看似风光,实则时常卑微。尤值得关注的是,除了经济周期和产业政策的影响,一些煤老板因与某些地方官员的灰色政商关系,而在中央强力反腐之下,与其靠山一并倒下。
一部煤老板的沉浮史,或可窥见中国近二十余年来政经生活的一个侧影。
煤老板与官员的灰色政商关系
反腐风暴来袭下的“煤老板”
中共十八大后,山西共有7名省部级官员落马,今年以来,其中多人陆续受审,除了山西省人大常委会原副主任金道铭,还包括山西省委原常委、秘书长聂春玉,山西省委原常委、统战部部长白云,山西省委原常委、副省长杜善学等。
徐州市检察院指控显示,2003年至2013年杜善学利用其担任山西省长治市市长、长治市委书记、吕梁市委书记、山西省委常委、省委秘书长、山西省副省长职务上的便利,为邢利斌担任董事局主席的山西联盛能源有限公司等28个单位和个人提供帮助。
邢利斌就是2012年曾被媒体曝光7000万元嫁女、引发各界哗然的吕梁柳林县首富,他所掌控的联盛集团是山西最大民营企业之一。正是这场婚礼,使其陷入舆论风暴。关于煤老板的原罪、炫富,掀起了全国上下的激烈议论。这一负面消息甚至引起了山西高层的动怒。
2014年3月12日,邢利斌刚从香港飞抵太原武宿机场被警方带走。至今尚无消息透露其是否恢复自由。
邢利斌被带走后,与之交往密切的华润集团原董事长宋林、吕梁前副市长张中生也被迅速带走调查。据悉,聂春玉也卷入了邢利斌事件,邢曾为聂春玉的上位提供了资金和关系。
煤老板与官员的灰色政商关系
2008年的南方雪灾和几起大型矿难,更使管理层认为,国有煤矿更能发挥关键作用。自此,山西等煤炭大省展开了一场“国进民退”的煤炭资源整合潮。多数煤老板只得退出煤炭业,并携数千亿元退出资金转战全国,以谋求转型。图为2008年12月18日,救援人员准备进入爆炸后的湖南某煤矿。
有柳林当地人士向媒体反映,邢利斌舍得花钱,在柳林出了名。他买下的煤矿,给周围村民的补偿金,往往是最高的。甚至有村民一听说邢利斌要来村里开煤矿,就笑逐颜开。
作为煤老板,邢利斌在当地负面信息较少。有与其相识者表示,邢利斌是大学生,对周围人彬彬有礼,比如在饭局上,邢会认真听每个人发表意见,还不时点头附和。其实,桌上十几个人,他最有实力。
1967年在山西省吕梁市柳林县出生的邢利斌,看起来文质彬彬。1985年,邢还在上中学时,和同学创办了清河文学社,他是首任社长,还办过一份文艺刊物。
1990年,邢利斌从山西大学毕业后,被分配到太原一家设计院,但邢选择了下海做生意。他的第一桶金,是在吕梁中阳县借钱承包下一家8立方米炉子的私人小铁厂。
1998年前,邢利斌的公司已有5座煤矿、2个大型焦化厂、1座大型洗煤厂和1个160辆大车组成的运输公司,固定资产达2.1亿元,年利税4000多万元。
之后的亚洲金融危机使其一年亏损高达1亿元。当时邢利斌名下只剩下了柳林的金家庄煤矿。
2002年,内地煤炭行业尚处于低谷,财政收入仅为2亿元的柳林县,针对国企亏损严重、工资拖欠、上访不断等,决定以兴无煤矿为试点,对全县国企改制。当时兴无煤矿虽然年产60万吨,是柳林县最大的国有矿,但负债1.93亿元,欠发工资近5000万元。
邢利斌以8000万元的价格拍得了兴无煤矿的经营权,并承担了相应债务。
也正是当年的这次收购,使邢被质疑是否涉嫌低价购买国有资产的原罪。
不过,也有当地人士对媒体表示,当时邢利斌的生意也处于低谷,2002年买兴无煤矿就是一场豪赌。“谁能知道,买下煤矿不久,煤价就能翻倍?”
购得兴无煤矿后,邢利斌着手成立了山西联盛能源集团,又通过兼并、股份、租赁、承包等多种方式,快速并购了多处煤矿,最终掌握柳林近半煤矿产能,最高峰时,联盛控制了柳林超过80%的地方和集体煤矿,邢利斌也跃升柳林首富。
2008年7月,联盛旗下的兴无煤矿、金家庄煤矿、寨崖底煤矿在境外成功上市。
值得注意的是,在山西煤改中,联盛是少数幸存的民营企业。
作为当地最大的企业,联盛甚至在一定程度充当了地方建设平台的角色,并涉足带有公共服务色彩的项目。比如,其投资了38亿元建设农业生态文化园区,让2万多名当地农民流转到农业合作社。2012年2月《吕梁日报》曾报道,邢利斌先后捐资1929万元用于联盛中学教师的奖励和优秀困难学生的补助,投资3.5亿元建设联盛教育园区等。
某种意义上,邢利斌的联盛集团就是当地的“国企”。
煤老板与官员的灰色政商关系
2016年8月3日上午,在山西省吕梁市中级人民法院的主持下,山西联盛能源有限公司等32家公司重整第一次债权人会议在吕梁市柳林县汇丰中学召开。
2009年6月,躲过煤改的联盛又与央企华润合作成立山西华润联盛能源投资有限公司(华润联盛),法人代表为闫国平。联盛与华润电力合作,先后在中阳、交口、孝义等县收购了39对矿井,整合后形成煤—焦—化、煤—电—水泥两条产业链。
闫国平曾任吕梁市汾阳市长,2008年因打击煤炭盗采不力被撤职。正是闫国平2002年在吕梁市柳林县当县长时,提出了国企改制的具体政策,并决定以兴无煤矿为试点。
不过,有当地人认为,这反映了邢利斌的个性,凡是帮助过他的人,他都会回报。那些从前的副县长、局长、副局长,辞职或退休后,又到邢利斌的联盛集团担任管理职务的,起码有20多人。甚至有几人退休后,还带着儿子一起投奔邢利斌。
2012年前后,作为山西省最大的民营煤炭能源集团,联盛产能近4000万吨,约为山西2012年产煤量的1/25,员工近3万人,约占柳林县人口的10%。联盛的总资产曾经从2011年底的138亿元,暴增至2012年底的476.6亿元。柳林县财政收入位列山西省县级第二,而手握全县一半以上煤矿资源的联盛,至少贡献了其中的三分之一。
但这都不过昙花一现。
邢利斌奔走于债务处置过程中,即被警方带走。
事实上,伴随中央强力整顿山西“塌方式腐败”,2014年前后,山西多位煤炭“大佬”被带走调查。
煤老板与官员的灰色政商关系
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