李永忠：信任也需要监督

背着书包耍流氓

信任不能代替监督。意在指明，再重、再多、再好的信任，也需要监督。既然信任不能代替监督，因此，信任也就需要监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
信任激励与严格监督就关系而言，它们既对立又统一；就性质来说，它们不能相互代替；就作用来讲，它们可以相互促进。
对立统一的信任与监督。
信任与监督，就关系而言，信任是激励的推动力，监督是约束的控制力。信任不能代替监督，是对立统一规律的实际体现。信任与监督各自以不同的对立面，而处于一个共同的矛盾体之中。对立统一规律是唯物辩证法的根本规律。事物的运动、变化和发展，源于事物内矛盾双方的既统一、又斗争。信任与监督，既是相互对立的矛盾，又共同存在于相同的统一体之中。它们既统一、又斗争，推动着事物的运动、变化和发展。
每辆汽车都有动力系统和制动系统，信任激励是动力系统，严格监督是制动系统。没有信任激励，严格监督前提空置；没有严格监督，信任激励失去意义。汽车没有了动力系统，制动系统就失去了存在意义；汽车没有了制动系统，动力系统就成了马路杀手！
因此，再重的信任，也需要监督.
不能代替的信任与监督。
信任与监督，就性质而言，它们不能相互代替。信任不能代替监督，是指两者的不可替代性。信任有激励作用，监督有制约作用。错把信任当监督，如同错把油门当刹车，不是撞伤人，就是撞坏车；错把监督当信任，如同错把刹车当油门，车还没起步，机器就已熄火。用信任代替监督，信任就会因失控而变成放任；用监督代替信任，监督就会熄灭应有的动力。
没有监督，信任会成放任。在大庆油田生活、学习、工作23年的苏树林，37岁就当上了中国石油天然气股份有限公司副总裁兼大庆油田有限责任公司董事长、总经理、党委书记，不仅根红苗正，而且最严重的天燃气井喷事发生时，还能冲得上去。尽管不断破格提拔，然而失去监督的苏树林，遇上了过分集中的权力结构，却经不起权力、金钱的诱惑，错将信任当放任！成为本届落马的最年轻的中央委员。
没有信任，监督就是监牢！31年前就当上了延安市委书记的白恩培，曾任青海、云南两个省的省委书记。按理，组织对他的信任有加。但是多年来担任“一把手”的他，早已视监督如儿戏，将信任作游戏。养成了持公权以自重，谋私利以自肥。他将组织赋予其为人民服务的公器，当作谋取自家一己之利的私产。白恩培不仅对行贿来者不拒外，还主动索贿，指定一个老板花1500万元为其老婆买了一个手镯。不满40岁就当上了中央候补委员的白恩培，因其严重的腐败罪行，成为中国被判终身监禁的首个罪犯。这也意味着，完全失去信任的他，即便在监狱里表现再好，他也不能减刑、不得假释，只能在狱中度过余生。这也说明，对于没有信任的贪官，则无须监督，只需监牢！
因此，再多的信任，也需要监督。
相互促进的信任与监督。
信任与监督，就作用而言，虽然不能相互代替，却可以相互促进。相互代替，必须两害；相互促进，必然两利。信任于前，监督于后，信任则能有始有终，监督也能防微杜渐。以监督护信任，则信任存；以放任求信任，则信任亡。它们既相互制约，防止越界；又相互促进，取长补短。信任不能代替监督，但信任与监督的结合，却能相互促进。这一点在《监督条例》中得到很好体现。
在建立健全党中央统一领导的党内监督体系中，从党委的全面监督，到纪委的专责监督，再到党的工作部门的职能监督，党的基层组织的日常监督和党员民主监督，在这五位一体的监督体系中，首先体现的是对上述党组织和党员的信任，相信各级党委能抓好管理中的监督，相信各级纪委能履行好监督专责，相信党的工作部门能搞好职能监督，相信党的基层组织能做好日常监督，相信广大党员能行使好民主监督的权利。
“党的领导干部应当强化自我约束”，是信任激励；“党委(党组)在党内监督中负主体责任”，是信任，也是激励；“书记是第一责任人”，是信任，更是激励。
“党内监督没有禁区、没有例外”，是严格监督；“信任不能代替监督”，是严格，也是监督；党的各级组织和各级领导干部“做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”，是严格，更是监督。
中国共产党之所以伟大，并非其始终正确，而是敢于直面问题，敢于改正错误，“具有自我修复的能力”。基于认真汲取历史的经验教训，深刻正视当前的现实问题，我们明白，在一党长期执政条件下，最大的挑战，就是对“权力的有效监督”，“持续破解这一难题，党才能永葆先进性和纯洁性”。
《监督条例》的制订，就是立足于“解决党自身存在的问题，根本要靠强化自我监督”。而把信任激励与严格监督紧密结合，就能实现其相互促进。
因此，再好的信任，也需要监督。
实践已经证明，有了信任，实施监督就会晓之以理，动之于情；接受监督就会发之于初心，思之于换位。
实践同样还将证明，有了严格监督，给予信任激励就有了基于制度的保证；接受信任激励就有了来自坚强后盾的信心。
全面从严治党，必须强化党内监督；强化党内监督，也离不开信任的激励。信任不能代替监督，严格监督也不能代替信任激励。从壮士断腕，到公信归来；从制度反腐，到制度治党；把信任激励与严格监督有机地结合起来之日，就是实现全面从严治党之时。
从这个意义上讲，信任激励与严格监督，如鸟之两翼、车之双轮，推动全面从严治党，向着“形成科学的权力结构”、“重构政治生态”的政改目标稳步前进！

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