茂南汇聚民力织密“平安天网”

皮卡丘

　　联防队员快速抓获疑犯。

　　前不久，一位在外地经商的市民回茂名办事，和茂名晚报记者聊起茂名的社会治安状况时说道："我感觉茂名这几年的治安好多了。特别是中心城区这一块变化非常明显，很少听到有飞车党了。"其实，有这种感觉的何止这位市民。近年来，茂南区把探索创建"全民创安"立体化打防管控体系，作为"平安茂南、幸福茂南"建设的重要内容，以党委、政府为主导，以公安为主力，广泛动员群众参与，走出一条"聚民心、用民智、汇民力、促民安"的全民创安路子，创造了立体化打防管控体系"茂南模式"。2015年6月，省委政法委牵头组织召开广东省社会治安防控体系建设茂南现场会，把茂南区首创的立体化打防管控体系"茂南模式"向全省推广。
　　曾经，茂南区刑案占全市总量三分之一
　　茂南区是茂名市中心城区和粤西石化重地，下辖8个镇、7个街道以及1个开发试验区，面积487平方公里，人口84万，周边与高州市、化州市、吴川市、电白区接壤，人、财、物流动非常大，治安形势复杂，在边远农村、城中村、城郊结合部以及区内的火车站、汽车站等地方，抢劫、吸毒、赌博、盗窃以及聚众斗殴案件时有发生，社会维稳压力巨大。2006年至2009年，全区刑事发案占全市发案总量三分之一，严重影响全区社会秩序的稳定，严重困扰全区的经济社会发展，群众对此反映强烈，不断通过投诉、网上发帖等多种方式表达了意见。
　　迎难而上，构建保障人民平安幸福的"天网"
　　面对这样的巨大社会维稳压力，茂南区区委、区政府迎难而上，自2012年以来，结合党的群众路线教育实践活动把建设"平安茂南"作为一项重要的活动内容之一，紧紧围绕保障人民的平安与幸福，在决策层面、组织层面、实战层面对构建"全民创安"立体化打防管控体系进行了深入的探索和实践，全力支持公安部门创新警务，激发警民共治的活力，推进全民打防管控"三网"建设，构建起保障人民平安幸福的"天网"。
　　第一"网"：
　　整合警力和社会安保力量，建立"全城响应快速反应"的地面防控网。
　　茂南区在全市率先组建成立治安防控大队和便衣警察大队，通过整合市公安局110、交警、巡警和分局巡防、便衣、派出所力量，多警种合力，设立"街面打防管控平台"；在派出所设立刑侦中队和刑侦组，在大型住宅楼盘和重点项目建设工地设立警务区，在进出茂名市区（北组团）的7个城市出入口设立治安卡哨，最大限度把警力摆到路上、深入到社区。同时，聚合社会安保力量，布设公安"安保点"。动员全区设有安保力量的党政机关、企事业单位参与治安联防工作，将全区5000多名安保人员整合成223个安保点，把治安力量科学布局到各要害位置。出现警情时，各联防单位安保人员与公安巡防、便衣、辖区派出所民警以及城市出入卡口警力联防联动，实现500警察调动5000安保，形成以公安为核心、安保点积极配合的社会治安共治格局。
　　"全城响应快速反应"系统在此基础上应运而生。茂南警方设立了两个安保专用"民用对讲机发射台"，所有警力均装备对讲机以及GPS定位系统，构建了高效快捷的扁平化指挥模式，最大限度减少了报警中间环节，创出了最快的出警速度，最大限度打击了违法犯罪，震慑了违法犯罪分子。"全城响应快速反应"系统启动以来，全区刑事警情下降50%。
　　第二"网"：
　　充分发动民力，建立"全视频管控"的空中防控网。
　　茂南区按照"全民创安"的理念，通过"党委政府发动、公众参与、市场运营、民建公用"的模式，建立了覆盖城乡的13000多个视频点，使视频管控入社区、上村道，逐渐实现社会面视频全覆盖、全管控，有效提高了老百姓的安全感。
　　据悉，全区215个村居都安装了视频监控，搭建起从"平安家居"到"平安茂南"的城乡可视化管理平台。不仅如此，该区以市场化运营模式，推动视频监控网迅速扩网、高效运行，让视频监控服务走进千家万户，使人民群众花小钱享受大平安。此外，该区还通过一网多用，把视频监控网建设成为服务民生的大平台。一方面，视频监控网为公安机关打击惩处各类违法犯罪分子提供线索和铁证，提高了公安机关打防精准度和破案率；另一方面，把视频监控网拓展到安全生产、食品安全、校园安全、三防抢险等重要领域，充分发挥了视频监控网在行业可视化管理中的重要作用。
　　第三"网"：
　　用互联网思维，建立信息防控网。
　　在互联网时代，善用互联网思维，整合社会资源，加快社会治安防控体系建设是平安创建的关键。茂南"全民创安"立体化打防管控体系正是利用了互联网的多元信息平台，聚民之智，汇民之力，让群众成为公安机关的"千里眼"、"顺风耳"，从而实现了"全民警务"。
　　建立了"立体打防"多渠道举报系统，依托现代信息技术，创新情报机制，让市民可以通过微博、微信、QQ、网络论坛以及手机短信等方式及时举报涉案信息，拓展案件线索来源。建立"立体打防"网络问政平台。建立"立体打防"合成作战中心。
　　"立体打防"保障了治安稳定，刑事警情逐年下降
　　平安是发展的基础。没有平安稳定的环境，就没有经济社会的可持续发展。茂南区通过"全民创安"立体化打防管控体系建设，创造了平安和谐的社会环境，使平安创建与经济社会发展互相促进、相得益彰。
　　首先，通过立体化打防管控体系建设，实现了一举多得、多方共赢。从党委政府的层面来看，通过整合社会资源，广泛动员社会力量参与社会治安防控工作，以有限的资金投入，撬动无限的民力，既解决了社会治安的突出问题，又满足了群众对平安的期盼，形成了平安创建人人参与、平安成果人人共享的格局；从公安的层面来看，通过"三网"建设，推动了警力向基层下沉，提高了公安打击违法犯罪活动的精准度和威慑力，保障了老百姓的安全，树立了"人民公安为人民"的形象；从人民群众的切身感受来看，通过遍布城乡的视频网络以及"全城响应快速反应"系统，公安机关在案发最短时间内就能迅速反应，人民群众的安全感和满意度大幅提升。
　　据统计，茂南全区刑事警情数自2009年起逐年下降，其中2010-2015年刑事警情数比2004-2009年下降近63%，刑事破案数上升12.5%；2016年1至11月刑事警情数与2015年同期相比继续下降，群众安全感和满意度不断提升。茂南"全民创安"立体化打防管控体系建设，获得广东省社会管理创新奖，被誉为惠及全区老百姓民生福祉的"平安网"、"幸福网"。
　　其次，通过立体打防管控体系建设，树立了文明法治的新风气。茂南区从各个层面对群众进行动员，促进了社会各阶层的"治安觉醒"。区人大代表、政协委员中热心社会治安的企业界人士组成了区、镇两级治安促进会，多方筹集资金，先后73次对254名见义勇为市民进行了奖励，弘扬了社会正气，使越来越多的群众积极主动参与社会治安管理，群众直接抓获扭送公安机关的犯罪嫌疑人多达149名，群众从社会治安的"旁观者"转变为社会治安的"参与者"，全区形成了见义勇为、举报犯罪的正气氛围，树立了"全民创安"的文明法治新风气。
　

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