马晓河：产业政策不完全坏 关键领域还是要支持

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原国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河

原国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河
　　新浪财经讯 “第二届中国制造2025高峰论坛暨中国制造十佳品质评选颁奖盛典”于2016年11月13日在北京举行，原国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河出席并发言。其表示，中国产业政策三十多年不是完全坏的，有些还是很好的。比如公共基础设施建设领域，不能一概否定。也就是说，中国要制造业做强，产业政策在一些关键领域应该还要继续支持。但整体性制造业创新，必须更多靠民营企业。
　　以下为发言实录：
　　马晓河：如果同产业政策广义看，公共服务，基础设施，包括基础科学技术政策也属于产业政策，从广义看，我觉得政府在市场无效的领域，有支持政策，可以叫一些产业政策。产业政策在政府方面叫有限责任，不能无限。为什么呢？因为市场不是万能的，政府也不是万能的，或者政府更不是万能的，两个都不万能的，结果要各归其位，叫有限责任，有限产业政策。
　　中国产业政策过去三十多年不是完全坏的，有些还是很好的。比如中国的公共基础设施建设领域发挥的作用还是好的，不能一概否定。另外中国政府在集中创新领域，大的创新方面也是有作用的。你能说中国的导弹、原子弹、航空母舰、高铁不成功吗？完全一概否定是不正确的。
　　到今年中国要制造业做强，在一些关键领域应该还要继续支持。支持的方式方法要变，比如在基础件、关键件，举个例子，航空发动机，现在航空发动机那个轴承耐高温、耐高压都达不到，你让谁做？你让企业做，研发，中试，他付不起这个钱，只能国家来做。还有一些高端的芯片，政府也可以支持。政府不能说蓝猫进去，白猫黑猫不能进，应该是蓝猫白猫黑猫公平竞争，不能有既是。国家产业政策多采取一些功能性政策，比如公共设施、公共服务方面的一些功能性政策，选择性政策尽量少用。
　　还有一个，整体性制造业创新，必须更多靠民营企业。民营企业它的创新动力比较强，它没有负担，它的屁股后面功能比较少，就是市场主体，不用去看后面的，我够一心一意去抓市场，应该发挥他们的作用。2012年到2014年期间，假定在制造业投入一百亿，三大产业领域谁用的投资最多，第一消费类制造业，第二能源原材料加工制造业，第三，投装备制造业，假定投资一百亿，谁投的最多？结果是国有企业向能源原材料加工制造业投的最多，外商企业投资装备制造业最多，其次民营制造业投资装备制造业的投资比重高于国有企业。我的结论是鼓励民营企业在装备制造业投资，在装备制造业升级方面起更大作用。谢谢！
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