中山鼓励单位或个人申请建立护理院

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中山鼓励单位或个人申请建立护理院

居家养老是许多老人喜爱的安度晚年方式。

文/广州日报记者潘斌 通讯员程倩敏 图/广州日报记者于涛
昨日，记者从中山市民政局获悉，中山市政协第十一届五次会议期间，郭惠冰等五名政协委员联名提出了《关于构建“医养融合”的社区居家养老服务体系的建议》的提案。提案提出，“养老院里看不了病，医院里养不了老”，医疗系统和养老系统的分离增加了家庭负担，也加剧了医疗资源的紧张，因此推进“医养融合”已成为不可回避的现实问题。民政部门作为牵头单位正式答复提案人时透露，中山鼓励养老机构建立医务室，鼓励符合条件的单位或个人申请建立护理院，进一步加强养老机构和护理院医疗保障能力； 同时，进一步完善中山市社区卫生服务网络，扩充社区医疗机构的功能，提升社区卫生服务能力，加强家庭医生式服务体系建设，使其成为既能够提供医疗服务，也能够提供居家养老服务的社区综合服务机构。并且积极探索“网络养老服务模式”，促进中山市养老服务信息化发展，逐步建立和完善居家养老援助信息平台。
鼓励社会资金进入养老服务领域
2014年，《中山市老龄服务机构资助办法》出台，并在今年1月进行了修订，进一步提高民办养老机构开办补助标准，将居家养老服务中心和承接了政府购买居家养老服务的企业和社会组织纳入补助范围，鼓励扶持更多社会力量开办养老服务机构，承接养老服务工作。2015年以来，市财政已投入资金2664.52万元用于支持居家养老服务中心建设、补助民办养老机构、发放高龄老人津贴以及居家养老上门服务补贴等。同时，发改、税务、人社、国土、规划等部门也按照各自上级部门的要求对养老服务机构在水、电、煤气、税费征收、从业人员职业培训、建设用地规划配套等多个方面给予优惠、补贴和保障。
民政部门表示，为进一步盘活公办养老机构闲置资源，为社会失智、失能以及高龄老年人提供优质的养老服务，市民政局今年7月出台了《中山市特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施方案》，对现有、在建和新建的公办敬老院、养老院、福利院、光荣院、综合型社会福利服务中心等民政供养服务机构，符合社会化运营管理条件的纳入改革范围，鼓励引进社会资本参与，推进公办养老机构社会化，促进有条件的镇区公办养老机构向医养结合的区域性综合性养老机构发展。市民政局相关负责人介绍，火炬开发区颐康老年服务中心拟与火炬开发区医院合作，探索医养结合养老服务模式，火炬开发区颐康老年人服务中心内设养老机构已正式启用，该中心成功运行将为中山市养老机构社会化和医养结合模式探索经验。
加强养老服务人才培养
据了解，中山民政部门积极促进中山市5所中职院校相继开办社会工作专业，为该市培养、储备了一批专业的养老社会工作人才；依托基础较好的社会工作服务机构、项目点建立了5个覆盖残障康复、老年人等社会工作专业领域及社工成长、资源中心等社会工作专业实训基地。广东理工职业学院在社工专业中设置了老年人养护方向。此外，中山市广弘颐养院经市人社局批准成立中山市智健职业培训学校，为社会培养专业的养老护理人才。另外，市人社部门实施的技能晋升培训补贴政策已将“养老护理员”纳入补贴目录范围，补贴金额含职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
探索多种医养结合
养老服务模式
市民政局相关负责人介绍，根据相关文件精神，市卫计局出台有关政策，鼓励中山养老机构建立医务室，鼓励符合条件的单位或个人申请建立护理院，进一步加强养老机构和护理院医疗保障能力。同时，鼓励各医疗单位，在符合法律范畴内，先行先试，积极探索，为今后中山市打造“医养融合”新模式提供一些参考。市民政局鼓励养老机构社会化和医养结合模式，简化审批手续，在中山市广弘颐养院申请办理院内医院的过程中给予积极协助。
同时，进一步完善中山市社区卫生服务网络，扩充社区医疗机构的功能，提升社区卫生服务能力，加强家庭医生式服务体系建设，使其成为既能够提供医疗服务，也能够提供居家养老服务的社区综合服务机构。社区卫生服务站每年定期为辖区老人进行健康体检和疾病筛查，并建立健康档案。根据健康检查结果，对全体老人按照疾病轻重度进行分类，对患有慢性病的老人，由家庭医生负责，定期进行监测。社区综合服务机构在送药上门、陪同就医的同时，提供上门护理、日间照料等服务。社区卫生服务站有医生坐诊，进行健康检查、指导用药。
探索网络养老服务模式
在实现居家养老服务中心全市全覆盖的基础上，中山市积极探索“网络养老服务模式”，促进中山市养老服务信息化发展，逐步建立和完善居家养老援助信息平台。以慈善捐赠和政府购买服务的方式，中山市为全市60岁以上老年人安装呼叫装置，创建了“颐老一键通”、“慈善爱心铃”、“关爱铃”、“平安通”等信息化服务品牌。截至2016年第一季度末，中山市居家养老援助信息平台覆盖全部镇区共5万多户老人，外呼152万多通，接听23.6万多通，累计成功救助老人2100多人次。
除紧急救援服务外，中山市部分有条件的镇区通过拓展系统功能，利用援助信息平台与居家养老服务中心和医疗服务机构相结合，整合资源，探索“020”平台服务模式，并逐步拓展至家庭医生、预约挂号、用药提醒、陪护就诊、物品配送、关怀问候、社区活动、智能家居监控等服务，初步形成社区信息化养老模式的雏形。
市民政局相关负责人介绍，东区、石岐区广泛地与各种适合为老年人提供服务的社会组织机构展开合作，组建就近服务队伍，为有需求的老年人提供方便、快捷、内容丰富、品质优的服务。截至今年4月，项目累计发展服务商 73家，累计提供便利服务2611人次。同时，今年，中山市民政局将开展社区信息化建设，拟通过开发建设中山市社区服务综合信息平台。此外，中山市广弘颐养院和公共信息服务有限公司向国家申报的信息惠民工程养老信息化项目已获批。

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