茂名通过“加减乘除”推进供给侧结构性改革

犀利妹

　　编者按
　　昨日，南方日报A10版大版块报道了我市在"十三五"开局之年，把经济工作的重心转到供给侧，通过"加减乘除"推进供给侧结构性改革，使得经济结构显著优化，经济运行呈现出平稳发展、逐步趋好的良好态势。今天，茂名日报全文转载，敬请读者垂注。
　　油价下行，以石化为主导产业的茂名压力尤其大。由于发展早，生产线较陈旧，若依然坚持炼油、乙烯单一产品，市场竞争优势日渐式微。在供给侧结构性改革的引领下，茂名石化产业站在工业4.0的层面部署改革，茂名石化被中石化列为创新示范企业，通过狠抓技改、升级装备、拉长产业链等，实现了华丽转身，今年的利润已超去年全年，处于历史最好时期。
　　作为老工业基地，茂名转型升级的愿望尤为迫切，供给侧结构性改革无疑是一股及时的东风。"推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势使然，是茂名市振兴发展的必然选择。"茂名市委书记许光说。
　　目前，茂名上下已形成共识，坚决把经济工作的重心转到供给侧。一方面，有力、有度、有效落实好"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"五大重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣汰；另一方面，着眼长远塑造发展新优势，加快培育新的经济结构，加快实现新旧动能转换，激发经济增长潜能。
　　"十三五"开局之年，茂名通过"加减乘除"推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动，加快转方式调结构，着力改造提升传统产业，使得经济结构显著优化，经济运行呈现出平稳发展、逐步趋好的良好态势。
　　声音
　　茂名市委书记许光：
　　以创新驱动激发供给侧新动力
　　茂名是广东的经济大市，目前经济总量排在中山之后，列全省第七，但人均还未达到全国平均水平。茂名尚属粤东西北欠发达地区，也是一个老工业基地，转型升级调结构的压力很大，市委、市政府深感责任重大。
　　把经济工作重心转移到供给侧结构性改革上来，是执行中央和省委决策部署的必然要求，也是茂名本身发展的迫切需要。要全力以赴提升总量，但同时也要避免传统的粗放发展模式。我们提出了"一体两翼三大抓手"发展思路，强调交通先行、滨海发展、振兴实业、优化环境，走创新驱动之路。回过头来看，完全符合当前中央、省委关于供给侧结构性改革的部署。
　　茂名正在以创新驱动激发供给侧新动力。供给侧"三大发动机"，无论是制度变革、结构优化，还是要素升级，其核心都是创新，这正是茂名新旧动能转换所迫切需要的。茂名创新驱动是有基础的，石化产业的技术水平全国领先，石化上下游企业聚集的高新区也正在申报国家级高新区。
　　茂名的振兴发展，一定要在质量上做文章。我们的工厂建在主城区周边，但空气质量19月排名全省前五，这就是供给侧结构性改革引领茂名走上了一条正确的发展道路。石化产业还有很大的发展空间，新兴产业也在迅速崛起，我们有信心追赶珠三角部分先发城市。

　　在供给侧结构性改革的引领下，茂名绿色石化产业剑指全国石化科技创新引领者、世界一流石化基地。
　　切中"痛点"
　　从需求侧转向供给侧
　　供给侧结构性改革，切中了茂名当前的"痛点"。曾经拉动经济的"三驾马车"投资、消费、出口都出现了不同程度的颓势。把经济工作的重点从需求侧转向供给侧，从当前的宏观经济形势分析，切中了茂名"痛点"。
　　对于石化产业，茂名的态度非常鲜明：坚定不移做强拉长，剑指全国石化科技创新引领者、世界一流石化基地。茂名因油而兴，石化产业是发展的根本。站在供给侧结构性改革的高度，茂名全力推动石化产业向精深加工方向转型，通过与德国的合作，进一步提升国际竞争力。因为转型及时，产品供不应求，目前处于超负荷生产状态。
　　做强拉长石化产业，茂名就有了经济总量继续居粤东西北首位的底牌。当然，没有产业多元化的强力支撑，被超越也不是没有可能，因此必须未雨绸缪。近期，石油化工、装备制造、生物医药等被列为茂名七大主导产业，并出台了实实在在的扶持措施，多元化战略迈出了实质性一步。
　　新旧动能的切换，还体现在茂名对大众创业、万众创新的推进力度。茂名是人口大市，但相当一部分人才在珠三角等地工作生活。他们有创新的动力，也有创业的经验，吸引回归是一笔巨大的财富。通过实施"千人创业带动万人就业工程"，人口回流趋势已经确立。
　　"三去"给力
　　甩开膀子追赶珠三角
　　茂名市深度践行"三去一降一补"甩开膀子追赶珠三角。目前茂名在经济总量上超过肇庆、珠海、江门等珠三角城市，而且由于土地资源等发展核心要素更为充裕，只要铆足干劲，策略得当，进一步往前赶超完全可以实现。
　　经过摸排，茂名市共有104户国有"僵尸企业"，14家国有特困企业，4000多名职工的安置牵动着市委、市政府的心。截至9月份，国有"僵尸企业"数据库基本信息录入，104户国有关停企业中，有102户已基本完成职工安置，共筹措安置资金约8700万元，安置职工4400人，其余2户已制定职工安置方案。
　　在清理"僵尸企业"的同时，茂名市在去库存方面成效突出。今年17月商品房库存净化解77.1万平方米，其中商品房库存减少83万平方米，是年度目标的33.2倍。
　　在去杠杆方面，辖内地方法人银行机构杠杆率为9.24%，比年初下降1.74个百分点。上半年金融机构不良贷款余额比年初减少1.05亿元，不良贷款率比年初下降0.39个百分点，辖内法人银行机构资本充足率为8.61%，比年初上升了0.34个百分点。
　　摘掉负重
　　化解沉疴"船轻好调头"
　　实体经济始终是茂名发展的支柱，而降成本带来了好处是最直接的。茂名市委副书记、市长李红军认为，要全面梳理各层面的营商成本，采取切实措施把制度性交易成本降下来，最起码不能比周边省区和珠三角高。
　　在降成本上，茂名动了真格。今年17月共为企业减负17.48亿元，其中制度性交易成本3600万元、人工成本2900万元、税负成本1.043亿元、财务成本15.06亿元、电力等生产要素成本6027.8万元，整体完成年度目标的72.6%。10月1日起，茂名将再对23项国家规定、11项省规定涉企行政事业性收费免征市县级收入。
　　对企业来讲，除了享受"降成本"的政策成果，茂名也鼓励企业通过加强自身管理、实施技术改造、实行集约生产强身健体。
　　由于历史欠债较多，茂名的短板不少。对此，茂名市委、市政府并不避讳，而是实施了补齐软硬基础设施短板行动计划，启动了19项补短板重大基础设施工程建设，总投资达1126.7亿元，其中今年计划投资201亿元。
　　"船小好调头"在供给侧语境下变成了"船轻好调头"，电费降了、运费省了，税负减轻了，办事不仅省钱还省时了在供给侧结构性改革中，企业轻装上阵，心无旁骛地投入到转型升级之中，茂名用降成本的"减法"，促成了发展活力与动力的"乘法"。
　　南方日报记者 顾大炜 通讯员 曾煜 张平泰 罗丽贤
　

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