质检总局：上半年全国发生电梯事故22起 死亡16人

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中新网9月26日电 据质检总局网站消息，2016年上半年全国共发生电梯事故22起，死亡16人，死亡人数比去年同期下降24%。近十年来，中国电梯总数增长5.5倍，万台电梯事故死亡率从0.40下降到0.11，整体安全水平逐年提高，接近发达国家平均水平。
质检总局今天公布《对十二届全国人大四次会议第6407号建议的答复》的摘要，近年来，中国电梯保持以每年20%的速度增长，截至2015年底，全国电梯总量达到425万台。我国电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。2015年全国共发生电梯事故58起，死亡46人，与2013年、2014年相比均有所下降，在电梯数量快速增加和老旧电梯激增的双重压力下，保持了总体平稳的安全态势。
但是，电梯事故还时有发生，电梯困人等故障较多，相关法律法规和产品标准有待进一步完善，电梯安全工作与人民群众日益提高的安全便利的需求还有差距，全民维护电梯安全的社会氛围还未形成。特别是住宅电梯，是目前问题和矛盾最突出的领域。由于住宅电梯是“多业主共有财产”，所有权涉及众多业主，使用管理也涉及业主、业委会、物业公司、维保单位等多个主体，各主体责任不清，安全管理责任无法有效落实，电梯维修更新改造经费仍无长效保障机制。同时保障电梯安全涉及电梯选型采购、设计制造、安装调试、使用维保、更新改造等多个环节，监督管理也涉及住建、质检、财政、安监等多个部门，部门联动机制不健全，导致监管合力发挥不足。电梯安全管理已成为社会管理的一部分，较为复杂和困难。
针对代表们提出的建议，经商住房城乡建设部、安全监管总局和保监会，质检总局重点开展以下几方面工作：
一是及时部署立法研究工作。2016年3月17日，国务院办公厅正式发文将《电梯安全条例》列入了2016年立法研究项目，3月31日质检总局组织召开了《电梯安全条例》立法研究工作研讨会，我局法规司、特种设备局相关人员以及部分专家参加了会议。会议对《电梯安全条例》2016年立法研究工作计划和分工进行了讨论和明确，要求参与人员统一思想，充分认识制定《电梯安全条例》的必要性和重要性，认真做好前期各项研究任务，并对下一步工作进行了部署。
二是开展电梯法规专项课题研究。根据2016年电梯安全重点工作需要，我局利用电梯安全监管科研专项委托相关行业协会、技术检验机构积极开展国内、国外电梯法规标准体系研究，为《电梯安全条例》的立法研究与编制工作打下良好的基础。
三是高度重视立法调研工作。近期我局将组织召开《电梯安全条例》立法启动会，会后我局将联合相关部门深入实际、深入基层积极开展电梯安全的立法调研工作，坚持实事求是，找准问题、有的方矢，在《特种设备安全法》的框架下，明确电梯从选型采购直至报废更新的全生命周期、各环节、各相关单位和人员的责任和义务，研究论证推行电梯强制保险的可行性，同时加大电梯违法违规行为的处罚力度，最大限度防控电梯安全事故带来的风险，维护乘梯人的人身财产安全。

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