冲绳叫停美军新基地一审被判违法 日本政府胜诉

国家公务员

　　围绕冲绳县的驻日美军普天间机场从野湾市搬迁至名护市边野古一事，日本中央政府认为，取消了填海许可并且拒绝撤回的冲绳县知事的做法违法并提起诉讼。据共同社16日报道，日本福冈高等法院那霸分院9月16日作出一审判决，认定冲绳县知事翁长雄志做法“违法”，宣布中央政府全面胜诉。审判长为多见谷寿郎指出“要去除普天间机场的危险只能搬迁到边野古”。翁长在判决后已经表示将上诉。

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　　驻日美军普天间基地

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　　美军基地将要迁入的冲绳县名护士边野古地区

　　这是关于日本中央政府和县级地方尖锐对立的普天间机场问题的首次司法裁决，必将对今后的有关讨论产生影响，也让提出阻止搬迁的翁长陷入艰难境地。翁长在判决后的记者会上表示将进行上诉，他说：“这一判决践踏县民的意志，过分偏颇。对此非常失望。”另一方面，日本官房长官菅义伟则表示：“对中央政府的主张得到认可表示欢迎。”。

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　　冲绳县在普天间机场搬迁诉讼中败诉后，知事翁长雄志举行记者会

　　此次裁判的审理对象是“上一任冲绳县知事仲井真弘多批准填海造地以新建基地一事”是否违法，这是作为现任知事翁长取消填海许可的前提。
　　驻日美军普天间基地位于冲绳宜野湾市住宅区中，四周遍布小学、医院等公共设施，被称为世界上最危险的基地之一。日本国内一直存在要求美国归还基地的声音，冲绳民众希望美军基地彻底迁出冲绳或者彻底关闭。

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　　驻日美军普天间基地

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　　要求将普天间基地迁出冲绳的抗议者

　　1999年根据日美政府协议，日本政府决定将普天间基地将迁至冲绳县名护市的边野古沿岸，但遭到当地民众强烈反对。
　　仲井真弘多在任时，批准可以填海造地以搬迁美军基地，但他的继任者翁长雄志于去年10月取消了填海造地的批准，叫停新基地建设。但日本政府又终止了翁长这一决定的行政效力，于是双方将对方告上法庭。
　　在普天间问题上，日本中央政府一贯持“搬迁至边野古是唯一解决办法”的立场，主张为了消除位于市区的普天间机场危险性并维持日美信赖关系，有必要在迁入目的地实施填海造地工程，这与主张将基地搬迁至冲绳县外的翁长持续对立。 翁长认为此事没顾及环保等，在法律上有瑕疵，冲绳县知事依职权，取消填海造地批准是合法的。
　　今年3月，日本国土交通大臣石井启一对翁长提出纠正，要求翁长撤回“取消填海造地的批准”。日本政府和冲绳县当时就该问题暂时达成和解，双方分别撤销此前对彼此的诉讼，同意重新举行协商，日本政府暂停新基地施工。
　　但到了今年7月，因判断协商可能无法取得进展，日本政府再次将冲绳县告上法庭。按照日本《地方自治法》的规定，此类案件需迅速进行审理，遂由高等法院进行了一审。审理经过两次口头辩论告终，自提起诉讼起仅过了短短两个月就迎来了宣判，法院可谓速判速决。

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　　日本福冈高等法院那霸分院9月16日庭审现场

　　判决书中就填海的必要性提到“普天间机场的噪音和危险状况十分严重，只能关闭加以改善”，认为从驻屯的美海军陆战队的运用及世界形势来看，应尊重中央政府“不能迁至县外”的判断。此外判决还称搬迁至边野古后，填海造地的话，“整体上冲绳的负担将减轻”。
　　判决书认为仲井真弘多此前批准填海兴新建基地时已就环保做了充分审查，得出结论称“前任知事的许可未超出处理权限，符合法律规定，翁长知事取消许可的做法违法”。
　　此外，判决还指出翁长不服从中央政府的要求也属违法。翁长此前曾表示“如果不服就应当提起诉讼”。
　　判决宣布后，冲绳县副知事安庆田光男对NHK说：“虽然（判决结果）在意料之中，但我们不认为取消填海造地的批准是违法的，我们不服判决，无法接受这判决。会在核实情况后，考虑办理上诉到最高法院的手续。”
　　针对该诉讼预计日本最高法院最快将在本年度内作出最终判决。　日本媒体分析认为，如果最高法院终审也做出同样判决，冲绳县将被迫接受司法裁决，日本政府将重启新基地建设。不过，翁长此前表示，将动用一切手段进行彻底抗争。
　　在日本，这次是首度中央政府基于地方自治法向法院提告，要求确认地方政府违法。
　　此外，正在美国访问的日本防卫相稻田朋美当地时间15日下午在华盛顿近郊的五角大楼首次与美国国防部长卡特举行会谈，双方谈到普天间基地的搬迁问题，稻田介绍了日本中央政府与冲绳县间诉讼的原委，并强调“迁至边野古是唯一解决方法，这一立场不变”。卡特对此表示同意。稻田要求美方在新型运输机“鱼鹰”训练转移至冲绳县外等减轻负担方面给予配合。

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　　当地时间9月15日，日本防卫相稻田朋美与美国国防部长卡特（左）在华盛顿近郊的五角大楼会谈
　　福冈高等法院那霸分院16日就普天间机场搬迁一案判决冲绳县方面败诉后，反对搬迁至名护市边野古的县民等当天聚集在该法院附近，纷纷表示“从心底感到愤怒”、“将继续斗争”，对全面认可中央政府主张的司法裁决发出了失望和愤怒的声音。
　　法院对面的公园里聚集了约1500人（主办方发布的数据）。县方的代理律师表示“非常遗憾，将为上诉做准备”，集会人群立即回应称“同意！”并响起热烈的掌声。
　　“反对直升机基地协会”的联合代表安次富浩（70岁）高声说道：“政府一次也没想过倾听我们的呼声，司法也站到同样的立场了。这个国家到底怎么了？！正在悖逆地方分权的潮流。”大学4年级学生玉城爱（21岁）手持麦克坚决地表示：“无论作出怎样的判决，县民的民意都决不会动摇。决不让他们在边野古建造基地。”
　　家住搬迁目的地名护市边野古的岛袋文子（87岁）在集会后接受采访时神情严峻地表示：“绝对不允许，只要我活着就将继续反对边野古搬迁”。

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　　福冈高等法院那霸支部16日就美军普天间机场搬迁诉讼宣判冲绳县方面败诉后，边野古搬迁反对派市民等举行集会齐呼口号表示抗议。
　　另一方面，赞成边野古搬迁派的宜野湾市市民团体在县政府举行记者会，会长平安座唯雄（71岁）表示：“对中央政府胜诉由衷地高兴。希望现在中断的工程重启、早一天实现普天间机场的搬迁。”

王师傅

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