东莞密集输出领导干部意味着什么

方方

上周三，东莞市委书记刘志庚升任广东省副省长，距其来莞工作已有8个年头。也在上周，根据省委安排，东莞市政府秘书长梁海卫拟到云浮市任市委常委、秘书长，东莞市中级人民法院副院长叶柳东拟到江门市任中级人民法院院长。一周之内，3名东莞官员喜获升迁。

如果算上今年10月，原东莞市委常委、组织部长庞国梅和原东莞市委常委、副市长江凌分别升任江门、清远两市市长，一段时间内，连续多个东莞官员获得交流提拔，升迁到异地任职，这一趋势引人关注。

回首过去数年，这批官员和东莞一起，经历了金融危机的冲击、产业升级的阵痛以及转变发展方式的峥嵘岁月。这些构成了他们与这座城市共同印记，或许也是他们今后阔步向前的人生财富。

本地官员不愿外调

与佛山等城市不同的是，东莞是市镇两级行政结构。32个镇街各自实力雄厚，俨然是地方诸侯。截至今年年底，连东莞经济最弱的洪梅镇，也即将挤进中国“千强镇”之列。这种特殊的镇域经济，造就了镇街主政官员特殊的地位。比如，尽管镇是科级单位，但东莞镇里的书记、镇长，清一色都高配为处级干部，镇街地位非同一般。

也因如此，有一种说法是，东莞部分镇街官员宁可呆在镇里，也不愿上调到市里。东莞干部的市内交流十分困难，很容易“得罪人”。不仅如此，官员外调到市外交流，也是极其不易。刘志庚曾在去年7月召开的全市领导干部会议上“发牢骚”，东莞的干部到市外去交流很难，科级干部不愿意去外地当县委书记、县长，承诺3年后让他们回来才肯去。

交流提拔且是提拔为县委书记、县长，如此“优待”，东莞干部都不愿去，干部交流难的境况可见一斑。对比广州、深圳，东莞镇委、镇政府的干部配置中，基本上是土生土长的本地官员，外地官员极少在东莞镇街担任“一把手”。民间评价东莞官场，时常挂着一句“东莞人的东莞”。

可以说，本地官员不愿出去，外地官员很难进来，这构成了东莞干部交流的两难境地。从改革开放到21世纪初，类似佛山等地级市，向外输出的高官名字可以列出长长一串，而东莞政坛却鲜有这样的人物。

干部交流蔚然成风

不过，随着近年来社会经济的不断向前发展，区域化、一体化的趋势越来越明显，领导干部的交流提拔、异地任职，也是大势所趋。尤其党的十七大以来，全国干部交流力度不断加大。近年以来，“京官空降”、“央地互动”等干部交流的例子也是频频出现。

在此背景之下，在改革开放的前沿阵地——东莞历练过的干部，自然也是不可多得的人才。从市内来看，随着东莞干部交流工作的不断推进，以往官场的本位主义、地方偏见，显然已经不合适宜。而从全局着眼，无论平调交流还是提拔交流，对于官员自身发展而言，均意味着全新的平台与更为丰富的履职经历，也将在这一过程中获得更多重用的机会。同时，官员的交流、升迁，其个人能量无疑会为任职前后的地方施加影响，这也是党委、政府工作的一笔莫大财富。


今年7月，时值东莞镇街领导换届之际，厚街镇原镇长陈仲球离任，赴韶关任莞韶产业转移工业园管委会主任，升副厅级。关于他的提拔任用，总能让人联想到产业转移、招商引资等更深用意。而从一镇之长升任外地关键岗位“一把手”，也开本地官场先河。

进入10月，随着全省各地党政领导班子调整，庞国梅、江凌升任省内地级市市长。前者在东莞任职7年，后者在东莞工作生活27年，成为东莞向外输出干部的标志性人物。刘志庚曾在他们的欢送会上评价：“这既是各自努力的结果，也是省委对东莞各项工作的充分肯定。”

紧接着10月底，梁海卫、叶柳东等进入“拟提任东莞市级领导职务人选差额考察对象”12人大名单，最终意外地交流到外地提拔任用。

东莞向外输出干部，由此受到关注。

转型经验颇受认可

随着刘志庚在东莞党代会召开前升任副省长，一连串的官员交流提拔走向高潮。

12月2日，广东省委副书记、代省长朱小丹高度肯定了刘志庚为东莞经济社会发展作出的积极贡献，并盛赞“东莞市能有今天的发展成就，志庚同志功不可没”。

在全省上下换届用人之际，东莞俨然成了输出省级、厅级干部的重要“练兵场”。

对于东莞而言，凭借改革开放以来标兵式的发展，雄厚的经济实力，傲人的财政收入，早已是“前人种树，后人乘凉”。而2008年爆发的金融危机，却让东莞险些在传统的发展模式中“窒息”。此后，在省委的部署下，东莞力抓“转型升级”、“腾龙换鸟”等先进发展理念，沉着应对，危中取机，加快转变促发展，吹响了新一轮的战略号角。最终从金融危机的风暴中慢慢苏醒，绝地逢生。

这一过程中，置身其中的东莞官员，也是一个个抗击风暴的舵手，成绩好坏一目了然。“调结构、促转型”——他们肩负的政治任务，也是东莞赋予他们具有历史意义的机遇。

省委书记汪洋曾批示，“选好用好能承担‘调’和‘转’任务、开创新局面的干部”。东莞干部可谓“生逢其时”。

比如江凌，由于长期担任“对外”职务，一直是东莞出镜率较高的官员。面对金融风暴与“倒闭潮”的传闻，2008年至2009年的东莞一度是全球瞩目的焦点，当时身为东莞市委常委、副市长的江凌经常在不同场合接受不同媒体专访。他对东莞经济的几句判断，向来是外界看待东莞经济的“晴雨表”。

比如梁海卫，金融风暴席卷常平之时，其正担任常平镇党委书记。由于昔日传统的来料加工企业受到巨大冲击，梁海卫力主将这些淘汰的产业赶出常平，并致力于将常平构建为“东莞东部科技创新中心”。

这些人物的涌现，构成了以市委书记刘志庚为首的东莞“双转型”的强大领导班底。如今，东莞输出这些干部，也将同时输出城市经验与治理理念，并且顺应地推动产业转移以及东莞企业向外扩张。这无论对于输出地还是输入地，都是一箭双雕的好事。（南方日报记者 朱晋）

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改变东莞服务？

小青螺

再怎么输出，地球人都知道的，“东莞模式”的口号意味着什么，一名老师只不过具实写出来，还被他们关到写认错书。以前，经过茂名大厦时，就看到过一个广告：0769的招式，我还纳闷，这是什么地方，一查，原来是东莞的区号。你明白了吗？