邯郸市涉县崇利环保局加强保障矿产资源安全

成长九要送

　　2005年粗钢产量一年净增6887万吨，是“十五”时期增长最多的一年，粗钢产量连续10年居世界第一，现在我国的钢产量比日本、美国、俄罗斯和韩国的总和还要多。2000年中国粗钢产量为12850万吨，占世界钢产量(8.477亿吨)的比重约为15.2%，2005年中国钢产量为34936万吨，比2000年增加22086万吨，占世界钢产量(11.294亿吨)的比重达到约为30.9%，比2000年提高了15.8个百分点，邯郸市涉县崇利环保局无论是关键工艺装备、关键工艺技术等的应用，还是对铁矿、废钢、锰矿、铬矿等原料的消耗以及对世界钢铁贸易发展均有较大的带动作用。　　

　　2003年我国钢产量超过500万吨的有13家，钢产量在200万～500万吨的有22家。有6个省市的钢产量超过1000万吨，其中河北4035万吨、辽宁2169万吨、上海1727万吨、江苏1722万吨、山东1415万吨、湖北1254万吨。2005年我国钢铁企业规模增加很快，粗钢产量前15位的企业有宝钢集团产钢2272.58万吨、邯郸市涉县崇利环保局唐钢产钢1607.81万吨、武钢产钢1304.46万吨、鞍钢产钢1190.16万吨、沙钢产钢1045.95万吨、首钢产钢1044.12万吨、济钢产钢1042.47万吨、莱钢产钢1033.63万吨、马钢集团产钢964.64万吨、华菱集团产钢845.41万吨、邯钢集团产钢734.43万吨、包钢产钢701.52万吨、本钢产钢650.72万吨、攀钢产钢619.27万吨、安钢产钢580.38万吨。2005年全国产钢前10位有排名河北产钢7386.4万吨、江苏产钢3884.86万吨、山东产钢3183.83万吨、辽宁产钢3057.27万吨、上海产钢1927.96万吨、山西产钢1654.06万吨、湖北产钢1571.41万吨、河南产钢1226.62万吨、安徽产钢1105.62万吨、四川产钢1094.45万吨。

　　近几年来，我国采取扩大内需、实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济保持快速发展，基本建设投资规模不断增加，基础设施建设力度不断加大，带动了主要钢材消费行业(建筑业、制造业)的快速发展。在市场需求的拉动下，从2002年开始至2004年一季度，钢材价格从“谷底”开始反弹，一路攀升，许多钢材品种价格涨幅超过100%，达到历史新高，钢材获利空间稳步增加，远远超过社会平均利润率，邯郸市涉县崇利环保局大部分钢铁企业利润大幅提高。在新的发展调整时期，许多钢铁企业投资热情异常高涨，大家不甘落后，纷纷加大改扩建和新建力度，向500万吨、1000万吨钢的目标发起冲击。钢铁行业稳定良好的投资回报率，也吸引了大量的外部资金，特别是民营资本大举进入钢铁行业，出现了新一轮的“大炼钢铁”，一个又一个的建设记录被刷新。在投资叠加的效应下，新增产能高速增长，大大高于市场需求的增长，且部分产品重复过度投资比较严重，这使得目前钢铁行业形势非常混乱，惨烈竞争将不可避免，并将会波及到“十一五”期间。近年来由于钢铁生产的快速增长，造成铁矿石、焦炭、焦煤等原燃料供应紧张，价格和海运费暴涨，使国内钢铁企业成本竞争优势受到削弱；部分地区电力供应短缺，铁路运输和港口接卸能力不足，制约我国钢铁工业发展的矛盾日益突出。

　　邯郸市涉县崇利环保局在此情况下，国家发布了国办发[2003]103号文--《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁水泥电解铝行业盲目投资的若干意见的通知》，进行宏观调控。通过国家宏观调控政策的实施，钢铁工业投资过热的局面有可能遏止，从中长期发展来看，是有利于钢铁行业的持续健康发展的。

　　进入2004年二季度以来，形势急转直下，螺纹钢一个月之内价格下跌1000多元/吨，由于钢材价格涨跌与相应的原燃料价格的涨跌有一定的时滞，造成2004年二季度部分钢铁企业开始出现亏损，邯郸市涉县崇利环保局2004年总体价格走势为V型走势，且板材价格波动较小，利润也较大。2005年3月以来，钢材价格呈单边下跌走势，2005年和2004年不同的是板材价格大幅下跌，如中板和热卷板已跌至近螺纹钢的价格，钢材价格结构发生了重大变化。这种大起大落对行业的损害是巨大的，又是我们必须应对的，我们应辨证地看待，既是挑战，也是机遇，目前应是钢铁行业处于新的平衡的建立和结构调整的时期，唯有迎难而上、知难而进，才能克服困难，实现实现我市钢铁工业新的发展。

(四)钢材市场需求预测

　　钢材消费量与国民经济发展状况、工业化进程密切相关，只要国内经济处于增长趋势，钢材消费总量仍然是增长趋势，钢铁工业就有发展空间。根据国民经济发展速度和产业结构调整政策，预计2006年国内钢材需求总量将达到3.6亿吨左右。其中，板带材的消费比例增加到41.6%，消费量为1.5万吨邯郸市涉县崇利环保局；型线材的消费比例为55.5%，消费量为1.998万吨。预测2010年国内钢材需求总量将达到3.8亿吨左右。其中，板带材的消费比例增加到43.11%，消费量为1.64亿吨吨；型线材的消费比例为54.0%，消费量为2.05亿吨。这对今后一个时期，加强我市钢铁工业结构调整，做大做强钢铁产业，邯郸市涉县崇利环保局实现可持续发展，提供了大有作为的发展机遇。

二、发展目标和布局

　　(一)指导思想

　　以国家钢铁工业产业政策和《河北省钢铁工业发展指导意见》为依据，以市场需求为导向，依靠技术进步，加强产品结构调整，加强工艺技术结构调整，加强组织结构调整，逐步淘汰落后工艺技术装备，坚持可持续发展的战略方针，加大污染防治工作力度，全面提高我市钢铁工业运行的质量和效益，把邯郸由钢铁大市建成钢铁强市。

(二)总体原则

　　以产业结构调整为龙头，以提高经济效益为中心，完善工艺装备，提高产品档次，减少环境污染。

(1)按照(国办发[2003]103号)要求，制止钢铁工业盲目投资。

(2)根据国家《钢铁产业发展政策》、《河北省钢铁工业发展指导意见》处理好调整与发展的关系。

(3)淘汰落后与推广高新技术同步进行，加快科研成果向现实生产力转化的速度。

(4)加大节能、环保和资源综合利用投资力度，推行清洁生产工艺，走可持续发展的道路。

(三)战略布局

　　钢铁行业是高污染、邯郸市涉县崇利环保局高消耗行业，我市目前钢铁工业主要在西部，将来发展主要三个地区：

一是在邯郸市西部户村、林村一带，该地区主要钢铁企业有邯钢和纵横钢铁。

二是在武安地区，该地区主要钢铁企业有新兴铸管、文丰钢铁、普阳钢铁、新金钢铁、东山钢铁、元宝山钢铁、远盛钢铁、兴华钢铁及永诚等铸造铁生产企业。

三是在涉县地区，该地区主要钢铁企业有天铁集团及其控股的崇利制钢和崇利轧钢、鑫宝轧钢。

(四)发展重点及主要任务

　　1、加强企业组织结构调整

　　鼓励支持现有钢铁企业以优势骨干企业为依托，以资产为纽带，通过联合、兼并、相互持股、参股等多种方式进行整合重组，逐步形成具有产品特色，且区域集中为主、兼顾跨区域整合的具有综合竞争力的4家企业集团，即邯郸钢铁集团、武安钢铁集团、新兴铸管集团、邯郸纵横钢铁集团。同时保留永年紫山特钢和3家生产优质铸铁的炼铁企业。

　　其中武安钢铁集团，主要是对武安市内20家现有钢铁企业进行整合，第一步将文丰、普阳等12家钢铁骨干企业以现有资产比例出资组建武安钢铁集团；第二步是将其他独立炼铁企业通过兼并、收购、参股等方式邯郸市涉县崇利环保局，整合到集团公司中。

　　邯钢、新兴铸管、邯郸纵横等钢铁集团可以通过控股、参股等形式整合市内其他钢铁企业。

　　整合后的钢铁企业具备如下基本特点：核心企业与其控股、参股企业以产权为纽带，形成规范的母子公司关系；新组建的企业集团要达到工商部门集团注册要求；统一制定发展规划，实现专业化分工协作和优势互补，推进工艺衔接改造和技术进步，实现整体优化升级；统一协调各类生产要素，实现资源优化配置。

企业整合后，由市有关部门组织及时进行验收，执行整合后的扶持政策。

2、加强工艺技术和装备结构调整

　　一是按照国家钢铁工业产业政策的要求，分阶段淘汰复二重线材轧机、横列式线材轧机、横列式小型轧机、叠轧薄板轧机、折叠式热轧窄带轧机、开坯用轧机(不含特殊钢生产)等落后设备。按照国家产业政策，2007年前逐步淘汰300立方米及以下高炉(专业铸铁管厂除外)、2005年前淘汰20吨以下转炉和电炉(机械铸造和生产高合金钢产品除外)。

　　二是在淘汰落后工艺装备的同时，围绕资源综合利用、节能降耗、提高产品质量和减少环境污染，积极开发、推广采用新技术、新工艺。积极开发建设连续化、高效化的钢铁生产工艺流程，采取各种有效技术措施缩短工艺流程，提高冶炼强度，缩短制造周期。要积极推广采用高效采矿及运输、高效选矿及矿产资源综合利用、高炉高效长寿、炉外精炼、自动化控制连铸连轧等先进适用技术，高炉要同步配套建设煤粉喷吹装置、煤气发电装置、余压发电装置和炉前粉尘捕集装置，转炉同步配套建设煤气回收装置，焦炉要同步配套建设焦炉煤气利用、干熄焦、装煤、推焦除尘装置等。

　　三是大力支持重点项目建设。邯郸钢铁集团重点实施结构优化产业升级总体规划，淘汰东部老生产区3座300立方米、1座380立方米、1座900立方米高炉、6条落后的长线材生产线和落后的一炼钢，生产厂区西移，在新区新建2座6米50孔大型焦炉，2台300平方米烧结机，2座3200立方米高炉，2座200吨复吹转炉，一条2250MM常规流程热连轧生产线，一条2030毫米酸洗—冷连轧板生产线，并将老区1260立方米高炉扩容为2000立方米，对现有中板生产线进行品种板改造，使设备实现大型化，工艺现代化，产品高档化。

　　武安钢铁集团。在按国家规定淘汰落后装备的同时，邯郸市涉县崇利环保局在不增加产能的基础上，与炼钢能力配套实施产品延伸工程。重点建设80万吨板材生产线、90万吨中厚板生产线、60万吨螺纹钢生产线、20万吨离心铸管生产线、18万吨∮159毫米无缝钢管生产线、60万吨优质钢棒材连轧机组。

　　新兴铸管集团。重点是内部技改，进行产品结构调整，重点建设5万吨钢格板生产线技改项目、10万吨特殊涂层球墨铸管生产线技改项目、5000吨精密铸造生产线技改项目、1000万米钢塑复合管生产线扩建项目。

　　纵横钢铁集团。以邯郸纵横钢铁集团为龙头，对周边小钢铁企业进行整合，在淘汰落后装备的同时，加快产业升级步伐，优先煤气综合利用项目，搞好综合配套，制定切实可行的发展规划，把企业做强。

3、加强产品结构调整

　　全市钢铁工业产品结构调整重点，主要是减少半成品，提高产品附加值。根据市场需求以发展板带材为主导产品，邯郸市涉县崇利环保局扩大铸造产品规模，培育壮大优特钢材，稳定提升建筑用钢材和机械配件等所需铸件。

　　一是大力发展板带材。重点支持发展热轧板卷、热轧镀锌板、冷轧薄板、彩涂板、汽车板、家电板、管线钢、中厚板、冷轧硅钢片、冷轧碳素钢薄板及中宽带等产品，促进板带材上规模、增品种、提质量。

　　二是稳步扩大铸造产品生产规模。发挥我市铁矿石低S、P的优势，在球墨铸铁管质量、规模优势的基础上，积极发展球铁管、复合管及外输部分优质球墨铸造铁，同时大力发展汽车铸件、合金铸件、城市公用设施铸件、玛钢件等铸造产品，提高产品质量，增加品种系列，扩大市场占有率。到2010年，全市铸造产品总量要由2004年的100万吨发展到150万吨以上，把我市建成全国重要的铸造基地。

　　三是积极开发优质特钢及专用材。重点支持开发生产模具钢、轧辊钢、轴承钢、铆螺钢以及小批量多规格的专用钢。到2010年，优特钢产量达到10万吨以上。

　　四是着力开发和生产高档建筑用钢材。在巩固现有建筑用钢材的基础上，适应市场需求，大力开发高档建筑用材，主要是发展大、中、小规格系列齐全的H型钢和III级以上螺纹钢等换代产品。

4、大力发展钢铁工业循环经济

　　由于钢铁工业高耗能、工艺链条长、废物排放量大，发展钢铁工业循环经济非常重要，对减轻环境污染，转变增长方式，推动和谐邯郸和节约型社会的建设有着非常重要的意义，我市建设钢铁工业循环经济的重点如下：

　　一是搞好铁素资源循环。减少生产环节废弃物的产生和排放；做好低品位矿、难选矿和伴生的开发利用；把烧结工序成为有效处理铁废料的重要环节；优化炉料结构，提高入炉品位，减少渣量和金属损耗；邯郸市涉县崇利环保局发展高效加热技术，降低钢坯氧化烧损。

　　二是搞好能源循环利用。充分回收利用各生产工序产生的余热、余能，优化钢铁生产用能结构，减少单位产品能源消耗量，大力推广干熄焦技术、高风温冶炼和富氧喷煤技术，淘汰二火成才工艺。

　　三是加强水循环利用。采用低消耗、低污染、和高循环、高利用率的用水模式，减少外排废水，降低用水消耗。

　　四是搞好固体废弃物综合利用。开发推广固体废弃物处理技术和资源化利用技术，实现固体废弃物的资源化。

　　五是搞好钢铁行业环境保护。按照国家有关总量控制、清洁生产和环保达标排放的要求，有效控制钢铁生产中的各种污染源，最大限度减少污染物的产生和排放，实现钢铁生产与周边环境兼容。

5、保障矿产资源安全

　　我市矿山资源已远不能满足钢铁工业发展需要，今后我市急需加强保障矿产资源安全，认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》和《河北省冶金和有色矿山生产许可证管理办法》(省政府2003第7号令)，按照《河北省钢铁工业发展指导意见》加强对铁矿资源的规划、投资、开采、销售进行规范管理。

钢铁工业“十一五”期间建设项目见表(一)。

(五)2010年主要目标

　　全面落实国家《钢铁产业发展政策》及《河北省钢铁工业发展指导意见》，围绕“做大做强一批、联合重组一批、坚决淘汰一批”的精神，到2010年实现下列目标(不包括天铁集团)。

　　一是严格控制钢铁生产能力，保持钢产量1950万吨。生铁产量除满足炼钢外，生产优质铸造铁100万吨即生铁产量达到2050万吨。钢材产量达到1800万吨(详见表2)。

　　二是加大产品结构调整力度，使板、带产品比例达到65%以上。消灭以生产钢坯为终端产品的工艺，实现铁、钢、材一火成材的先进生产工艺。

　　三是淘汰技术装备水平低、资源消耗高、污染严重的小高炉、小转炉。

　　四是进一步完善和扩展邯钢、新兴铸管、天铁、武安钢铁企业集团、纵横钢铁集团、紫山特钢集团，解决现有布局分散的局面，实现集约化生产。

四、钢铁工业发展支撑条件分析

　　(一)铁矿资源

　　我国现有铁矿保有资源总量458.94亿吨、保有基础储量223.75亿吨、保有储量125.54亿吨，按年产量2.6-3亿吨静态计算，可以保证40-80年。

　　目前，世界铁矿资源保有储量约1400亿吨，含铁量约596亿吨；保有基础储量约3100亿吨，含铁约1325亿吨。主要分布在乌克兰、俄罗斯、澳大利亚、美国、哈萨克斯坦、巴西、委内瑞拉、瑞典、印度、波兰、加拿大、中国等。

　　世界铁矿石产量近几年一直在10亿吨左右波动，世界铁矿石贸易量在5亿吨左右波动，扣除长期合同和合资办矿的贸易量，自由贸易量约为2.4亿吨/年。2003年我国成为全球最大的铁矿石进口国，全年进口铁矿石14813万吨，同比增加3664万吨，增长32.87%，其中，从澳大利亚进口5812万吨，增长35.87%；巴西3839万吨，增长28.98%；印度3227万吨，增长43.26%；南非955万吨，下降7.18%。从以上四国全年进口铁矿石13833万吨，占总量的93.4%。2004年我国全年进口铁矿石20808万吨，比上年增加5995万吨；2005年我国全年进口铁矿石27524万吨，比上年增加6716万吨。

　　按2006年钢材实际消费3.6亿吨进行分析，需要生铁约3.58亿吨，国内矿可支撑1.95万吨生铁，另外的1.63亿吨铁需要进口2.58亿吨铁矿石支撑。随着澳大利亚、巴西扩大铁矿生产能力，有可能得到解决，但难度较大。

　　可见，钢铁行业面临的风险就是铁矿石资源短缺。资源短缺，将制约钢铁行业高速增长。随着这一轮投资形成的新增能力，原料争夺将更加激烈。一批企业很可能被“饿”死而出局。

　　目前邯郸市铁矿资源储量约3亿吨，主要分布在武安、涉县、邯郸县、永年县、磁县等五个县市，其中武安有铁矿资源储量26871万吨，占全市资源储量的90.8%；基础储量13322万吨，占全市基础储量的93.5%。2005年全市生产铁矿石1100万吨，生产铁精粉700万吨，实际产铁2088万吨(包括天津铁厂)，需铁精粉3500万吨，即使我市生产的铁精粉全部自用缺口仍为2800万吨，缺口占全部需用量的80%。

(二)煤焦炭

　　由于近几年钢铁产量的大幅度提高，使得国内、国际焦炭供不应求。价格也从每吨300元上涨到最高价每吨1300元，随着高利润的刺激，山西及我市焦炭产能大幅扩张，目前，可满足钢铁生产的需要。

　　中国焦炭近几年在国际市场非常走强，目前中国是世界上第一大焦炭生产国与出口国，产量占世界生产总量的45%，出口量占世界贸易量的60%。然而中国作为焦炭第一大国，却是以消耗不可再生资源、牺牲环境为沉重代价的。