住建公安建联手查案制度

潇洒哥 · 发表于 2016-9-7 08:18

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住建公安建联手查案制度

造成重大人员伤亡的沙井出租屋火灾现场一片狼藉。
原标题：住建公安建联手查案制度
文/广州日报记者崔宁宁通讯员张奎图/广州日报记者轩慧
今年，深圳市住建领域安全生产事故频发，市住建局统计，截至8月30日，该局行政处罚案件立案270多宗，罚没入库1500多万元，是去年同期的近3倍。日前，市公安局、市住建局召开住建行政执法与公安刑事司法衔接执法协作第一次联席会议，会上确立了案件联合调查制度，并明确了6大移送案件类型及标准。
会议现场，市住建局向市公安局移送质量安全、骗购保障房的涉嫌犯罪线索若干，市公安局将根据相关法律规定，对上述涉嫌犯罪线索依法查处。
住建领域安全事故频发立案270多宗
记者在会上了解到，今年全市住建领域安全生产形势较为严峻，累计发生工程质量安全事故多宗，死亡多人，发生破坏燃气管道案件和发生破坏地铁隧道设施案件多宗。据统计，截至8月30日，深圳市住建局行政处罚案件已立案270多宗，作出行政处罚决定190多宗，罚没入库1500多万元，是去年同期的近三倍。
为强化工程质量安全、招投标、燃气管理、住房保障等领域涉刑案件的执法力度，市住建局联合市公安局，共同研究制定了《关于加强深圳市住建行政执法与公安刑事司法衔接的工作意见》（简称《工作意见》）。这个意见为全市公安、住建联合执法工作建立了一套有效管用的长效机制。
会上，市公安局法制处相关领导解读了《工作意见》，深圳市公安局副局长甘桂平、市住建局副巡视员钟晓鸿分别就贯彻落实《工作意见》对各部门提出了工作要求。
据了解，市公安局、市住建局在制定《工作意见》的同时，已开展行动加强合作。在今年“6·28”破坏燃气管道事故、“8·20”恒大时代金融中心项目火灾事故中，两起质量安全事故的责任人已被警方刑事拘留。
确定6大移送司法机关案件类型
对住建领域的涉嫌犯罪情形，公安、住建两部门经协作研究，制定了“住建领域移送司法机关追究刑事责任工作标准”，将住建部门移送公安机关的案件分为质量安全、工程招投标、破坏燃气管线、经营黑煤气、骗租骗购保障房、拒不缴纳本体维修金等六大类，以及住建领域违反《治安管理处罚法》的情形，明确了案件移送标准和程序，为公安、住建联合执法工作提供了明确的指引。住建部门在日常执法中发现上述涉嫌犯罪行为，将严格按照《工作意见》规定的移送标准和部门职权，移送公安机关治安部门立案查处。根据《工作意见》，两部门决定建立以下制度：
建立专人负责的对口联络制度，明确案件联合调查制度，建立案件会商制度和定期联席会议制度，建立危害公共安全案件报案处置绿色通道工作机制，实行定期培训制度。
典型案例
龙岗警方依法刑拘“6·28”破坏燃气管道事故责任人
6月28日21时许，龙岗区布龙路与五和大道交界的地铁施工现场，因地铁施工不慎导致燃气管道破裂发生燃气泄漏。接报后，龙岗警方迅速赶赴现场处置，第一时间组织协调公交分局对地铁环中线五和站C、D两出口进行封闭和疏导人群，同时协调消防、交警、煤气公司等到场处置，该事件未发生人员伤亡。
经了解，6月28日晚，一工程公司委托邓某驾驶挖掘机在龙岗区布龙路与五和大道交界的地铁施工现场作业时，涉嫌将埋在该处的燃气管挖破，导致煤气泄露，民警将该工程公司涉嫌重大责任事故嫌疑人邓某传唤到派出所调查。
目前，犯罪嫌疑人邓某因涉嫌构成重大责任事故罪被刑事拘留，案件在进一步办理中。
南山警方依法刑拘“8·20”工地火灾事故责任人
8月20日上午，南山区某大厦工地的地下室外墙防水工程施工过程中发生火灾，四名工人被烧伤。事发后，施工方某公司擅自清理火灾现场，且在公安机关现场询问时，负责人仍故意隐瞒事故情节，甚至写下保证书称无人员、财产损失，严重妨碍了公安机关消防部门依法开展调查工作。
南山警方在调查中发现，该工地在使用危险品进行相关作业时，对危险品、工人以及作业环境等均疏于管理，最终酿成大害。事故表明该企业在履行安全主体责任方面存在严重缺失。
8月22日，工地项目经理王某、防水工程分包商现场负责人尚某因涉嫌重大责任事故罪，被公安机关刑事拘留。公安机关正在对该案作进一步调查。

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