深圳出意见稿 银行电信应履责实名制打击犯罪

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【有啥说啥-渭南论坛】银行电信应履责实名制打击犯罪
《深圳经济特区社会治安综合治理条例（修订草案）》公开征求意见
陈逸群
深圳晚报讯 （记者 陈逸群） 9月4日，深圳市法制办发布《深圳经济特区社会治安综合治理条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称《条例》）即日起至10月1日面向社会征求意见。为防控打击信息网络诈骗犯罪行为，《条例》明确银行电信等单位应履责落实实名制，而针对网约车司机等发生利用职业身份特点违法犯罪的情况，则创设了信用及职业准入制度。
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落实实名制
打击防控网络诈骗
市法制办有关负责人表示，针对信息网络诈骗、网约车司机抢劫杀人案、精神障碍患者肇事肇祸等社会关注的热点问题，《条例》将这些风险隐患列为了重点防控范围，通过立法力争给有关部门敲响警钟。
打击电信网络新型犯罪，《条例》提出电信网络运营商、使用者应当履行社会治安综合治理责任，及时发现并治理本领域本行业的社会治安隐患，配合公安机关等执法部门对利用电信、网络及其他方式实施的诈骗活动和其他相关违法犯罪行为进行打击防控。
明确了银行、电信、物流、邮政、快寄递企业等应当履行社会治安综合治理责任，及时发现并治理本系统本行业的社会治安风险，建立健全并严格执行安全保障制度，落实实名制，核验有关寄送物品。
而文化广电新闻出版、通信管理及网络运营商等部门则应当依法加强对网络的监管，建立健全网络社会治安综合防控体系，预防和惩治涉及网络的违法犯罪行为。互联网运营、接入、服务等单位应依法落实安全管理和技术措施，防止提供、制作、发布或者传播虚假、有害信息，防范和配合公安机关打击网络违法犯罪活动。
此外，公安、交通运输、市场监管、安全监管等有关部门，要确定并向社会公布需要进行实名登记的行业或企业名单，相关经营主体应当配合履行实名登记。
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设立职业准入
供用人单位查询
而为预防例如网约车司机打劫等犯罪情况的发生，《条例》提出公安等综治成员单位应当建立违法犯罪记录与信用、职业准入等挂钩制度。对于利用职业岗位、身份特点等对服务管理对象进行违法犯罪的，应当与相关行业主管部门建立信息共享机制，用人单位可以查询。对于曾经侵犯过未成年人的暴力犯罪人员，不得从事教育培训有关工作。
《条例》明确公安、卫生、民政、司法行政等有关部门及街道应当根据自身职责，分别建立对吸毒人员、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员等群体的帮扶救助制度，落实教育、矫治、管理、服务以及综合干预措施。
针对精神障碍患者肇事肇祸案等反映出的部门和区域联动不足、配合不畅弊端，《条例》创设了部门联动和区域协作两大工作机制。提出了各区、街道综治成员单位应当建立社会治安防控区域协作机制和流动性社会治安案件、事件跨区域跨部门协作机制，对于跨区域社会治安突出问题，强化信息通报、预警预防、维稳处突、矛盾化解、打击犯罪等协调联动，增强区域防控整体实效。
此外，出租屋管理也是预防治安违法犯罪的重点领域，《条例》明确出租人应当在租赁关系成立之日起7日内，向房屋所在地的出租屋管理机构报告出租信息。30日内，到房屋所在地的出租屋管理机构签订《出租屋综合管理责任书》，履行出租屋治安、消防等责任。
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社会治安问题
设立多种举报途径
为了弘扬正气，《条例》强化了保护、表彰见义勇为等条款，提出对于为维护社会治安牺牲的，依照规定授予烈士称号。对为了国家利益、公共利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪、协助有关机关惩治违法犯罪活动等见义勇为行为，应当予以奖励和保护。
同时，明确公安机关等综治成员单位应当运用信息化等手段，设立多种社会治安问题举报途径。举报线索经查证属实、有力维护社会治安秩序的，应当对积极提供举报线索的举报人给予精神及物质奖励。
规定了公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争误工的，按照出勤对待；致伤致残的，由民政部门按照规定评定伤残等级，享受相应待遇；牺牲的，符合相关规定的可授予烈士称号，并对其家属进行抚恤。公民同违法犯罪行为和治安灾害事故作斗争以及在调解纠纷中人身受到伤害的，医疗单位应当及时抢救、治疗。
市、区人民政府可通过购买保险或设立基金等方式，为与违法犯罪分子作斗争牺牲、致残、致伤的公民提供帮助。群防群治工作经费由财政给予适当补贴。
《条例》也对各部门、各系统应负什么责任，怎么负责，不负责怎么办，进行了制度化、法律化规定，明确对未能正确履行社会治安综合治理职责，在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件等6种情形的，按照责任的大小对相关单位责任人员实施通报、约谈、挂牌督办、一票否决、责令辞职、免职等不同的处理措施。
(深圳晚报)

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