人才入户羊城或将放宽条件 常住人口有增长空间

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人才入户羊城或将放宽条件 常住人口有增长空间

广州铁路枢纽东北货车外绕线项目业已动工，该项目完工后，将大大纾解广州枢纽交通压力 羊城晚报记者 唐珩 摄
人才支撑“三大国际战略枢纽”建设！市发改委主任叶牛平透露
叶牛平
本月初，广州市委十届九次全会会议上，广州市委书记任学锋指出：“必须不断深化和提升城市发展战略，建设枢纽型网络城市。”对此，广州市发改委主任叶牛平在接受羊城晚报访谈时表示，市发改委将重点通过“三大国际战略枢纽”建设优化空间布局和要素配置，创建适宜创新创业创造的品质城市，深化城市建设管理体制改革。他还透露，人才入户广州的条件或将放宽。
参照国际坐标体系建设三大枢纽
“市委提出建设枢纽型网络城市，实际上就是要推动广州从全球发展要素配置和国际的产业分工中，寻找到新的发展规律。”叶牛平认为，尽管广州过去在航空、航运、创新三大领域都拥有不俗基础，但新一轮的竞争要放在国际坐标体系中来考虑。
叶牛平介绍道，到2020年，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，以南沙为终端的国际出海大通道展露真颜，国际中转、江海联运、铁路集运三位一体，成为泛珠三角经济圈和“一带一路”的现代航运物流枢纽中心；广州白云国际机场旅客吞吐量将达到8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，客货运吞吐量双双进入全球前十，而150条国际航线搭建起以广州为起点的“空中丝路”，让广州快速联通全球；新一代信息技术、生物与健康、高端装备制造与新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、时尚创意等两千亿级5大产业集群成为广州新的接续支柱产业。
“这些数据将折射的就是产业的重新分工及要素的重新分配。这也可从我们正取得的成绩中得到验证，如上半年南沙邮轮母港旅客规模之大，正反映了南沙区作为大湾区带来的交流与融合，还反映一带一路取得的成果。”叶牛平说。
他还强调，要把“三大战略枢纽”建成广州“走出去”的辐射源和“请进来”的吸附器，成为国家“一带一路”战略枢纽，成为广州新一轮创新发展的动力源和增长极。
研究适度放宽户籍总量控制
对于市委全会提出“推进城市管理标准化、精细化、品质化”的要求，叶牛平说，目的是要打造“三个适宜”，即适宜创新、创业、创造。“为此，市发改委会按照以人为本的城市发展理念，把人才和企业作为广州加快创新发展的第一要素服务好，促进广州成为吸引高素质人才和创新型团队的‘人才洼地’，以及有利于资本投资和企业敢闯敢试的‘发展高地’。”
找准了核心要素，那就可以针对性地“补短板”。为此，市发改委提出了关于构建智能城市交通网络、建设森林城市、提供高品质的公共服务等方面的具体目标。
其中，尤为引人注目的是提及“以‘高（高科技）、知（高学历）、青（青年人）、缺（紧缺人才）’为导向，吸引更多英才集聚”。叶牛平透露，从城市发展规模来看，广州市户籍人口常住人口还有增长空间，因此会研究适度放宽年度户籍人口的总量控制，为更多在穗人员提供入户指标，如可能进一步增加“高、知、青、缺”群体的匹配度和灵活度，引导部分户籍人口向南沙、增城、花都等人口较少的区域转移等。据悉，广州会致力于健全人才服务保障体系，建立“人才绿卡”制度，妥善解决高端创新创业人才在居留、落户、医疗、保险、住房等方面的困难和问题。到2020年，人才资源总量达404万人，专业技术人才达190万人，累计引进海外留学人员8万人，引进在穗工作外国专家1.5万人。
发挥市区主动性推动简政放权
城市建设管理机制改革方面，叶牛平表示，“市发改委会结合广州城市建设发展实际，以制度改革不断激发城市持续建设发展的活力，补齐城市发展各项短板”。
据其介绍，市发改委会极力促进面向民间资本开放的长效机制的形成，同时加快形成城市重点功能片区、重大基础设施项目建设投融资、规划建设、管理运营一体化的体制机制。

更值得一提的是，叶牛平还提到市发改委将深入实施“放管服”全面推进行政审批“集成服务”改革，全面助推城市建设项目提速。叶牛平认为：“广州要真正做到简政放权，集成服务，要把过去审批‘万里长城’变成‘50米路’。在这过程中，尤其是要发挥市区两级的主动性和积极性，真正让财权随事权转移，让审批权随着实施权转移，让公共服务管理权向提供权管理权转移。”
叶牛平透露，人民银行公布的最新数据显示，今年上半年，广州直接融资1.25亿，仅低于上海，这体现了国内资金对广州企业越来越青睐，也反映广州供给侧结构性改革取得了巨大成效。“而市发改委也会坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持改革引领开放支撑创新驱动，把推动城市规划建设管理工作与拓展城市新空间、创造新需求、提升新能级结合起来”，他说。
羊城晚报记者 马化展 唐珩 实习生 陈金鸿

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