横琴全面推进“证照分离”改革

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横琴全面推进“证照分离”改革

横琴全面推进“证照分离”改革横琴管委会供图
横琴自贸区近日在全省率先启动了“证照分离”改革试点。笔者日前从横琴新区工商局了解到，此次改革试点涉及的多项内容已实质推进，将极大程度地在商事登记前置审批方面为企业带来便利。而针对改革后的监管问题，该局相关负责人表示，“证照分离”后，横琴将强化配套监管改革，提升综合监管效能，确保改革后监管不弱化、不缺位。
多项改革为企业“减负”
据了解，本次横琴“证照分离”改革试点包括大幅削减商事登记前置审批事项；实行经营范围备案制；落实集中办公区等住所登记、名称登记、电子证照卡和电子证照银行卡、商事登记导办服务、商事主体简易注销等多项商事登记便利化改革；推行商事登记“一门式”改革和“五证合一”；推进社会投资类建设工程管理模式创新；实施协同监管；开展失信商事主体联合惩戒等。
据介绍，为使企业商事登记更加便利，横琴将推进和深化住所登记改革、名称登记改革、电子证照卡和电子证照银行卡、商事登记导办服务、商事主体简易注销改革。同时，推行“多证合一”和商事登记“一门式”改革，实现商事登记及相关事项“一门进入、一表申报、一口受理、一次采集、信息共享、统一出件、统一归档”，使一般性企业开业前所有手续一次性办理完毕。在此基础上，推进银行开户同步办理，以及全流程无纸化银行开户，最大限度便利企业开业。
勇于创新取得四大突破
据介绍，此次横琴自贸片区“证照分离”改革试点在四个方面实现了创新突破。一是明确了“证照分离”后经营许可证与营业执照管理体系的相对独立，明确通过商事登记立法为“证照分离”改革提供支撑，以及明确改革后的商事登记的地位及改革方向。二是推进商事登记、关联行政审批、项目审批整体改革，打通市场“准入”“准营”的各个环节，实现“准入”“准营”便利一体化。三是推进企业智能服务平台建设，并与电子证照卡、电子证照银行卡以及失信企业联合惩戒机制有机结合，推进大数据应用、大数据监管。四是明确强化信用监管和社会监督，形成“政府引导、部门监管、企业自治、行业自律、社会监督”的新型监管格局。
探索粤港澳联合惩戒
横琴新区工商局相关负责人称，“证照分离”后，横琴将强化配套监管改革，提升综合监管效能。一是通过区企业智能服务平台实行工商部门和审批部门行业监管部门双向告知，加强证照监管衔接；二是完善协同监管制度。落实《广东省市场监管条例》，厘清各部门监管职责，完善本地监管权责清单；三是强化信用监管。完善企业经营异常名录和严重违法企业“黑名单”制度，推进实施失信商事主体联合惩戒，探索推进粤港澳在联合惩戒方面的合作；四是完善事中事后监管配套制度，明确监管内容、监管标准、监管手段，确保改革后监管不弱化、不缺位。五是强化社会监督。积极引导市场主体自治，推进行业自律，积极发挥社会组织、专业服务机构和社会舆论的监督作用等。
（文/图安龙翔钱瑜）

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