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市容环卫管理规定出台，“无主”井盖酿事故政府要担责
佛山首部地方性法规以中英双语形式发布
《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》正式公布，“尿歪了”条款还在
羊城晚报讯记者张闻摄影报道：佛山获得地方立法权后的第一部地方性规章:《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》（下简称《规定》）8月4日正式公布，计划今年10月1日正式施行。其中，富有争议的“尿歪了”依然在法规条文中，但除去了处罚措施。
亮点
“门前三包”变责任区制
《规定》最大的亮点是明确实行责任区制度，以取代现有的“门前三包”制度。
责任区制度，在城市道路井盖、钩盖等市政设施上管理体现得尤为明显。据《规定》第十九条显示，产权单位应定期检查城市道路上设置的各种井盖、钩盖，保持其完好、正位。井盖、钩盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位知悉后应当立即设立警示标志，并及时予以更换、补缺或者正位；对产权单位不明晰的各类井盖、钩盖，由所在地的镇人民政府（街道办事处）负责监督管理。
“这也意味着，如果因井盖破损造成当事人受伤或死亡的，井盖产权单位应该承担赔偿责任；如果是产权单位不明晰的井盖造成事故，当地政府要承担责任，”佛山市法制局相关负责人解释。
争议
“尿歪了”条款仍保留
在《规定》送审过程中，争议最大的是“尿歪了是否处罚”。据《规定》显示，公共厕所使用人不得在便器外便溺（即俗称“尿歪了”）。不过，在处罚措施上，《规定》对于在公厕墙壁、设施上乱写、乱画、乱刻、乱张贴，随地吐痰、乱扔杂物，向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物、废弃物等行为，处以50元以上500元以下的罚款。不过，对于“不得在便器外便溺”一条，《规定》并未列出处罚措施。
据相关负责人表示，“尿歪了”一条，在《规定》送审过程中曾多次删改，最终决定依然保留，但删除处罚条款，“这是考虑到相对应的行政处罚在实际执法过程中很难操作，处罚有难度之余，还会涉及个人隐私的问题。不过，条款作为引导性规范，还是予以保留。”
过程
修改不下于20次
与之前颁布的法规条文不同的是，本次《规定》除了中文版，还专门有一份“英文版”。据相关负责人透露，设立英文版，也是体现佛山市建设国际化、法制化营商环境这一目标，“我们参考了之前有地方立法权的一些其他城市做法，确立从本《规定》开始，今后的地方立法都会有英文版本。”
本次颁布的《法规》与最初送审版本改动很大。佛山市法制局相关负责人表示，从送审开始，《规定》的修改不下于20次。“佛山从2003年开始争取地方立法权，一直到2015年才获得地方立法权，共努力了12年，这个来之不易的机会，佛山会倍加珍惜。”
佛山公布首部地方性法规 “尿歪了”条款仍保留
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发表于 2016-8-6 08:18
