义务教育公办学校随迁子女总数超户籍生

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珠海近年来一直努力打造更公平的教育环境。
原标题：义务教育公办学校随迁子女总数超户籍生
信息时报记者
文秋仪摄
信息时报记者周舒婷林珊
近期，有关积分入学分数线调整的话题，引发不少珠海居民对教育公平的讨论。近年来，珠海一直致力于推行指标生政策、扶持民办学校发展政策、阳光分班政策、东西部教育均衡化等措施，努力打造更公平的教育环境。尤其是在外来务工人员子女入读公办学校方面，珠海已经是全省力度最大的城市之一。数据显示，全市义务教育阶段学生中，随迁子女总数占比58.1%，已经超过户籍学生数。
措施一：放宽入读公办学校条件
珠海一直在尽力解决外来务工人员随迁子女入学问题，保障其平等接受义务教育的权利。2011年开始，凡积分满100分的外来务工人员，其政策内生育的随迁子女可申请入读义务教育阶段学校起始年级，享受与本市户籍学生同等待遇。
2014年，珠海市修订了随迁子女积分入学办法，进一步放宽随迁子女入读公办学校的条件，将计划生育项目由过去的“一票否决”调整为分类计分，对违反计划生育政策的实行扣分政策，按照新政，超生两胎的子女仍有机会入读公办学校。
随着国家二孩政策的全面实施和《居住证暂行条例》（国务院令第663号）的颁布，2015年义务教育招生工作结束后，珠海市各有关部门反复研究，并且充分听取各界意见，决定对积分入学政策中涉及计划生育的项目进行必要的调整，原则上不再对超生情况进行扣分，让随迁子女入读公办学校和计划生育不再挂钩。同时，考虑到珠海各区情况的差异较大，越来越不适合实行全市“一刀切”的积分入学办法，于是决定从今年起由各区结合本区实际情况，自行制定随迁子女义务教育积分入学实施办法。
此外，2014年起珠海市还将符合条件的随迁子女纳入国家级示范性普通高中“指标生”招生计划的范畴，2014～2016年分别有1775名、1641名、2397名随迁子女符合资格，每年被示范性普通高中录取的随迁子女占指标生总数的比例均超过10%；近三年被公办普通高中录取的随迁子女分别达到2641人、2786人、2725人。这表明随迁子女不仅能在珠海市接受优质的义务教育，还能接受优质的普通高中教育，其平等受教育权利得到了很好的保障。
为加强对随迁子女的教育服务和成长关爱，对他们成长过程中出现的心理障碍进行及时的干预和引导，珠海教育局还联合团市委开展“青春护航计划”；通过购买服务方式引进专业机构开展“社工进校园”活动；充分利用高源资源开展教育系统“逐梦100”团建项目。这些活动重点在民办学校和西部地区中小学校中，以随迁子女为重点服务对象，为他们提供教育教学咨询、心理疏导、法律维权、成长指导、困难帮扶等综合服务。目前全市共建有22个“青春护航站”，12所社工试点学校，中山大学等10所驻珠高校和37所中小学结成“逐梦100”团建项目学校。
措施二：不断增加公办学位
2006年珠海建成广东省教育强市，2007年率先在全国实行中小学12年免费教育。2014年起，香洲、金湾、斗门区先后通过国家义务教育发展基本均衡区和广东省推进教育现代化先进区督导验收，2015年4月，珠海市被省政府授予“广东省推进教育现代化先进市”称号，成为全省第四个获此荣誉称号的城市。今年6月香洲区和斗门区接受并通过了全国义务教育基本均衡区复检。
一直以来，珠海坚持教育发展优先规划，教育用地优先保障，将包括适龄随迁子女在内的学生增加数作为普通中小学校新增在校生人数的重要组成部分，做好预测分析，大力实施中小学校标准化建设工程、改扩建工程、布局结构调整工程，不断扩大公办学校学位供给。目前义务教育公办学校100%为标准化学校，民办学校标准化覆盖率为85.7%。
但是，随着珠海市加快推进珠江口西岸核心城市的建设，异地务工人员快速增长，其随迁子女接受义务教育的需求逐年大幅增加。2010年至今，小学一年级入学人数年增长比例为4.56%，每年增加约2000人，每年至少需要新建11所小学（按24个班规模）才能完全解决。因此，珠海公办中小学学位依然紧缺，香洲主城区的形势更为严峻。目前香洲区仍然存在近40%的大班额现象，小学、初中最大班额接近60人，有10多所小学平均班额超过50人，已被国家教育督导局责令限期整改。《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）明确规定要重点解决城镇大班额问题，加快消除现有大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。
措施三：全省率先实行“指标生”政策
为进一步增加公办学位供给，妥善解决大班额问题，珠海将进一步加大学校新建、改建、扩建力度。《珠海市教育发展与教育设施规划（2015~2020年）》编制工作已完成并报市政府审批。各区根据学位增长需求，已做好学校年度建设计划，“十三五”期间，全市计划新建、改扩建各类学校30多所，其中今年要完成金湾航空新城小学、香洲十三中、香洲二十三小等学校建设。
为了让更多学生能享受优质的高中教育资源，2007年，珠海在全省率先实行“指标生”政策，将国家级示范性普通高中的招生计划按一定比例均衡分配到全市各初中学校，并逐年扩大指标生招收比例（2007年5%，2008年30%、2009年50%、2010～2011年60%、2012年以来70%），同时规定小学、初中择校生不得参与“指标生”分配。2015年起，珠海市还将部分省一级普通高中招生计划的40%按原招生区域作为指标生分配。“指标生”政策有效遏制了义务教育阶段的择校倾向，弱化了初中学校之间的应试竞争，大大增加了相对薄弱学校学生入读优质普通高中的机会。

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