美教授：充分发挥中国G20主席国的潜力 |G20|世界经济|杭州峰会

国家公务员

　　作者：美国哥伦比亚大学教授、哥伦比亚前财长奥坎波 Jose Antonio-Ocampo
　　中国G20杭州峰会已经越来越近，各方对加强宏观经济政策协调及改革国际货币体系也已开展了许多讨论。这些议题并非首次被讨论，如2011年法国就曾推动国际货币体系改革，但被欧债危机所冲淡。目前上述议题取得实质进展的时机已经成熟。
　　当前全球经济被不确定性所笼罩。美国经济的强劲程度存在疑问，日本的经济数据很不稳定，欧盟不仅面临着仍然疲弱的经济复苏，还面临着英国退欧问 题。新兴市场国家经济增速急剧下滑，特别是中国的显著风险，许多人担心中国经济下行程度将比预期更严重，从而导致资本流出，并加剧人民币贬值压力。这也凸 显了当前另一个不确定性的来源——汇率。从2014-2015年的欧元，到美联储宣布延迟加息后的美元，再到近期的英镑，主要货币均出现了贬值，引发了对 竞争性贬值的怀疑。
　　加强宏观经济政策协调将有助于增强世界经济的稳定性，各方已经做出一系列努力，但是收效甚微。2008年金融危机后，许多旨在促进宏观经济协调 的倡议陆续出台，其中G20出台了互评体系，基金组织也加强了其宏观监督。但是实现G20在2009年达成共识的“强劲、可持续和平衡增长”仍面临困难， 尤其是难以推动顺差国实施促增长的政策以抵消逆差国调整所带来的衰退影响，在欧元区尤其明显。
　　近期汇率波动表明，仅提高宏观经济政策协调的有效性是不够的，还应改革国际货币体系，包括重新审视美元在国际货币体系中发挥的作用。在日益多极的世界中，应建立起多元货币体系并扩大目前唯一的全球货币——特别提款权（SDR）的使用。
　　将SDR作为全球主要储备货币将带来意义深远的益处。一方面，它可以使所有国家，而不仅仅是主要经济体享受铸币税收入，另一方面，基金组织可以 通过创造SDR为其贷款项目融资，而不必再通过大量的谈判来获得成员国的资金支持。此外，还可以通过向储备需求较大的发展中国家分配更多的SDR来支持其 发展。
　　中国可以利用G20主席国的领导力推动国际货币体系的变革。人民银行行长周小川是最早对美元的地位提出质疑的人士之一，早在7年前他就提出了这 一观点。中国也在稳步推进人民币国际化。2015年基金组织将人民币纳入SDR货币篮子，这是人民币国际化的里程碑事件。除了推动基金组织在贷款项目中更 多地使用SDR外，政府也可以发行SDR债券。此外，正如一些欧洲银行使用欧洲货币单位（ECU）一样，私人银行也可以增加对SDR的使用。
　　中国G20杭州峰会为完善宏观经济政策协调和实施货币体系改革提供了一个非常重要的契机。为了实现发达国家和发展中国家的平衡增长，绝对不能浪费这一机会。
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