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前不久,《人民日报》一则关于降低企业成本的文章中提到,企业只要装了变压器,即使不用电,也需要长期缴纳相当数额的基础电费。
针对这一问题,国家发改委在上月底举行的新闻发布会上做出了反馈,称现行供电营业规则将进行调整。基本思路是,要放宽基本电费变更周期的规定,并取消对暂停用电次数的限制。
7月11日,国家发改委网站发布消息称,《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》(以下简称《通知》)已于近日发布。
这份《通知》带来的最大变化是,将原来每年调整一次的基本电价计费方式改为每个季度调整一次,同时将最大需量核定值变更周期从现行按半年调整改为按月调整,电力用户可根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式。
据悉,上述政策有利于降低全国约60万户大工业企业基本电费负担。
企业基本电费负担问题凸显
在经济运行承压的今天,企业利润不再高歌猛进,企业对于成本的敏感程度也在逐步提高。
去年底召开的经济工作会议确定,2016年的五大经济工作任务之一就是降低企业成本。《人民日报》就降成本的实际效果进行调查,发现被调查的企业反映最不满意的是“变压器基本电费”制度。企业只要装了变压器,即使不用电,也要长期缴纳不低的费用,这笔费用就是两部制电价中的基本电费。
国家发改委文章介绍,基本电价是供电成本的固定费用,与用户某时刻是否用电、用电多少没有直接关系,但与用户的用电容量或最大需量相关。
一位国家电网的工作人员告诉《每日经济新闻》记者,供电公司收取这一费用,主要是因为线路和变压器的安装和维护。
“即使你不用电,这部分费用也是产生的。就好像卖菜的,就算没人买西红柿,也一样要进货,卖不出去的这部分的成本也还是由消费者来承担。”上述工作人员说。
对于这一问题,国家发改委价格司巡视员张满英解释说,反映基本电费高的问题,可以算一个简单的基本账,作为大工业用户来讲,一般都要专门配备的供电设施,在基本电费一定的情况下,因为大工业是在高电压等级,用电量大,所以分摊到单位产品的基本电费相对是少的,所以是比较经济的。
还有一种情况,就和当今的宏观经济走势分不开了。“现在市场发生了一些变化,以前适销对路的、生产状况比较好的,”张满英解释说,“现在可能出现了停产、半停产,基本电费分摊到停产、半停产的产品中的电费就上升了,所以企业有这个反映是正常的、合理的。”
中国能源网首席信息官韩晓平对《每日经济新闻》记者介绍,容量电价按照用户的最大需量,或者变压器的最大容量计算,而最大用量可能只是在历史上出现过很短的时间。
“从这个角度看基本电价确实不太合理。”韩晓平表示,在经济形势较好时,企业满负荷运营,这个问题并不大,可是现在要去产能,部分企业的产量有所下降,基本电价的问题就凸显出来了。
计费方式变更周期由年改为季
国家发改委在7月11日发布的文章认为,在当前经济下行压力较大、部分企业无法满负荷用电的情况下,用电企业因向电网企业申请减容、暂停或申请调整基本电价计费方式周期长、限制多,用电负担凸显。
本次发布的《通知》就是要解决这一问题。在此之前,大工业用户每年只有一次申请调整变更基本电价的机会。
也就是说,即使企业在一年之中的用电情况发生了变化,也只能在一年结束后再做调整。
《通知》确定,将基本电价计费方式变更周期由按年调整,改为按季调整。此外,电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的,最大需量核定值变更周期从现行按半年调整改为按月调整,电力用户可根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式。
不过,“去产能”是今年经济工作的首要任务,许多身处产能过剩行业的企业或在削减产能,或暂停生产。在这样的情况下,需要的时候开工,不需要的时候停工,成了不少企业的常态。
有企业在调查中反映,由于每年只有两次报停权限,其它不用电的时候,只能白白交数百万元变压器基本电费。
《通知》同时规定,取消企业暂停用电申请次数限制,取消减容期限以及新装、增容用户两年内不得再次申请减容或暂停用电的规定,减容(暂停)设备自设备加封之日起,减容(暂停)部分免收基本电费。
发改委相关人士介绍,上述政策的实施,将有利于降低全国约60万户大工业企业基本电费负担。
发改委完善基本电价执行方式 60万户大工业企业将受益
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