肖亚庆：已相继制定出台13个专项国企改革意见或方案

致我们逝去的梦

(中国经济网记者李哲)目前，全国国有及国有控股企业(不含金融类企业，以下简称全国国有企业)改制面超过80%，国务院国资委监管的中央企业(以下简称中央企业)及子企业改制面超过90%。截至2015年底，中央企业控股上市公司388户，中央企业61.3%的资产、62.8%的营业收入、76.1%的利润集中在上市公司，国有企业的现代企业制度不断健全。
6月30日，国资委主任肖亚庆在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上作了“国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告”，报告显示，我国国有资产管理与体制改革已取得了积极进展。
探索以管资本为主改革国有资本授权经营体制。“明确了国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司以及国有资本投资、运营公司与所出资企业的关系，在中粮集团有限公司、国家开发投资公司2家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点，24个省级国资委改组组建了50家国有资本投资、运营公司。”肖亚庆说。
现代企业制度不断健全。国有企业积极推进集团层面公司制改革，引入各类投资者实现股权多元化，大力推进改制上市。此外，我国出台了国有企业发展混合所有制经济的意见，有序开展混合所有制改革试点，鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本。截至2015年底，中央企业中混合所有制企业户数占比达到67.7%。
国有企业发展质量和运行效率不断提高。据统计，截至2015年底，全国国有企业资产总额119.2万亿元，为2012年的1.5倍，2012-2015年，中央企业国有资产年均保值增值率为106%。在科技创新方面，2012-2015年，32.1%的国家科技奖励、46.1%的科技进步一等奖、40%的国家技术发明一等奖由中央企业获得；取得了载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、第四代移动通信(4G)网络等一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，自主研制的C919大型客机总装下线，“华龙一号”示范工程进入全面建设阶段。在财政支撑方面，2012-2015年，全国国有企业累计上缴税金15.4万亿元，中央企业累计上缴国有资本收益3386亿元；截至2015年底，全国国有企业国有股减转持充实社保基金累计2563.2亿元，占财政性净拨入的35.3%；国有企业积极参与定点扶贫和援疆、援藏、援青，中央企业定点帮扶246个国家扶贫工作重点县，占全国的42%。
【已相继制定出台13个专项改革意见或方案】
国企国资改革确立了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N”政策体系。据肖亚庆介绍，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。
重大改革举措迈出实质性步伐，重点体现在国资监管体制机制不断完善、现代企业制度不断健全、国有资本布局不断优化、国企党建工作不断加强等多个方面。
据肖亚庆介绍，在加快推进国资监管机构职能转变方面，国务院国资委大力推进简政放权，全面清理规章和规范性文件，取消下放21项监管事项，宣布废止和失效33件规范性文件；在探索以管资本为主改革国有资本授权经营体制方面，国资委在中粮集团有限公司、国家开发投资公司2家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点，24个省级国资委改组组建50家国有资本投资、运营公司。
关于健全现代企业制度，广大国有企业积极推进集团层面公司制改革，目前全国国有及国有控股企业改制面超过80%，中央企业及子企业改制面超过90%，85家中央企业集团层面已建立规范董事会，宝钢集团有限公司、中国节能环保集团公司等5家中央企业开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点。
此外，国有资本布局不断优化。中央企业从2012年底的115家调整至目前的106家，国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域集中，国有资产在军工、电信、民航、能源等重要领域占比达到90%以上。
“通过持续深化改革、转换机制，国有企业发展质量和运行效率不断提高，为推动经济社会发展作出了重大贡献。”肖亚庆说。

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