李扬：监管改革最可能采用“一行一委”或“一行两会”

罗油

凤凰财经讯 6月18日，第十六届中国MBA发展论坛资本市场创新论坛暨院长圆桌论坛在中国社科院大礼堂举行。对于中国金融监管体制改革，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，中国实体层面上混业已经成为了趋势，但是监管还是分业，这就出了很多问题，因此一定要改革当前金融监管体系。改革方案中“一行一委”及“一行两会”可能性最大。
当前争论比较多的有五个方案，“但是我只听人说过一二三四五个方案，一个方案就是一个机构，两个方案就是两个机构，三个方案三个机构，四个方案四个机构，五个方案就增加一个机构。各种各样的讨论都有，确实是需要考虑怎样一种机构的架构才能够更有效管理风险，同时货币政策和财政政策协调配合问题等等，也都比以往任何时候都更尖锐的提到面前。”李扬总结到。
这五个方案分别是：
第一个方案：即将“三会”并入央行，采取超级央行模式；
第二个方案：“一行一委”方案，即将“三会”合并成立综合金融监管委员会，从而形成“双头监管”模式；
第三个方案：“一行两会”方案，即将央行和银监会合并，证监会和保监会保留现有格局不变；
第四个方案：“一行三局”方案，即将“一行三会”合并成立超级金融监管机构，在央行下设立银监、证监和保监局；
第五个方案：在目前金融监管框架的基础设施上设立“金融稳定委员会”，将金融消费者保护局单列出来，以强化金融消费者保护功能。
“我们刚才说了一二三四五，现在坊间传说二三可能性最大，现在可能考虑到全搞在一起也没必要，完全分开那肯定是不行了，于是就合在一起有一些分别，合的根据是这各个业之间的关系，我们提供这样的分析架构供大家参考。”李扬表示。
李扬还指出了当前金融监管体系的弊端及进行协调需要注意的内容。
李扬指出，现在中国很多机构是混业的机构，特别重要的是很多的产品也是混业的产品，比如理财产品是传统的银行类产品还是证券类产品。中国混业已经成为了趋势，这是一个事实，然而在监管上中国还是分业的。这就造成几个监管当局在分裂的格局下没办法下口，说不清楚到底是谁来负责。
李扬表示，2015年6到8月的中国股灾就是最好的例子，所以如果这种监管体系不改革的话，会对下一步的金融稳定带来非常大的负面冲击。
李扬称，协调是势在必行的，习近平主席曾列举监管协调三个方面的内容：第一是统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司。其中，李扬特别强调要加强对金融机构的审慎管理。“审慎原则就是有好的有坏的，好多种可能按最坏的算，那就是管的非常紧。”
第二是统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，要维护金融基础设施稳健高效运行。李扬强调，基础设施要统一，不要自搞一套，现在债券登记中国有几个系统，信息完全不统一，这就使得“大数据”被分割成“小数据”，使得我们无法发挥大数据的作用。“中国现在就是这样的问题，信息是多，但是都被一个一个部门把持在手里，不能够形成大数据的优势，这是不能容忍的事情，所以必须要监管统一、统筹。”
第三是统筹负责金融业的综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集加强和改善金融宏观调控，维护金融稳定。李扬强调，统计不能由一个部门去统计，别的部门找来要不给，不能再出现这种情况。李扬表示，去年中国股市上出现不知道配资有多少、不知道配资从哪来，这种现象不能再继续下去了。“所以统计的是这部分。至于统计的机构是什么样，我想大家可以发挥自己的想象，这么几个进行一统的话，大致上我觉得监管改革的体制架构就比较明朗了。”

李扬：监管改革最可能采用“一行一委”或“一行两会”

李扬：监管改革最可能采用“一行一委”或“一行两会”