“产业孤岛”要变“新城”

致我们逝去的梦

原标题：“产业孤岛”要变“新城”
市政协今年十大重点提案出炉“一号提案”建议——
  “建大平台、招大项目”，落实各产业园区平台，将优质项目引入园区，这是江门市去年的重点工作，也是江门落实各项创新举措的重点；不过，江门产业园区现状却并不容乐观，还存在产业定位不科学、公共配套设施相对滞后等问题，影响了园区的可持续发展和园区产业的集聚能力。
在今年的江门市政协会议上，民进江门市委会递交提案，认为工业园区公共配套设施建设，是园区长期良性发展的基础和保障，应该使园区“产业功能”与“城市功能”实现有效对接，以提升园区产业聚集发展的能力。
记者昨天从江门市政协获悉，在市政协日前召开的十二届五十二次主席会议上，确定了2016年十大重点提案；而民进江门市委会递交的《完善公共配套设施建设，提升园区产业集聚发展能力》提案，成为今年江门市政协的“一号提案”。
现状：
公共服务配套设施滞后
四成员工往返40公里上下班
据不完全统计，目前江门拥有各类工业集中区（点）（含村办、镇办工业集聚区）超过100个。其中国家级产业园区1个，为江门高新技术产业园区；省级产业园区6个。这些重点产业园区（一区六园）已成为江门招商引资的主要载体和全市工业经济的重要支柱。
工业园区公共配套设施建设，是园区长期良性发展的基础和保障；近年来，江门市“建大平台、招大项目”，倾全市之力推进各产业园区建设，也取得明显成效；然而，民进江门市委会日前调研发现，受诸多因素的影响，江门园区的公共配套设施还相对滞后，影响了园区的可持续发展和园区产业的集聚能力。
“像比较成熟的江沙示范产业基地，调查显示，该园区40%的员工每天要从市区往返40公里上下班，2014年整个示范产业基地（含镇等）范围内常住人口规模不足万人，造成就业与居住人口处于相对割裂状态，‘产’、‘城’空间错位。”参与调研的民进江门市委会相关人士表示，“产业园区功能划分不明确，功能单一，‘产’、‘城’融合低，生活不方便，很难吸引各类人才过去，缺乏人，就不利于产业集群发展”。
而据该人士介绍，此前有关方面曾做过调查，发现江沙园区企业员工中的70%和85%认为乘坐公交及购物“很不方便”，此外，90%迫切希望增加文体设施；而台山火电、核电等园区内人口近1.4万人，但区内商业、医疗卫生、文化体育、娱乐休闲等生活性配套未能满足需求。
调研认为，这种公共服务配套设施滞后的现象，不仅在江沙园区，在其他江门产业园区都普遍存在。调研发现，除了生活服务外，园区还存在基础设施起点低，一区六园“五通一平”的基础设施配套与现代成熟园区“七通一平”甚至“九通一平”相比仍有明显差距。
建议：
“产业”与“城市”功能对接
变“产业孤岛”为“产业新城”
如何解决公共服务配套设施滞后问题？民进江门市委会在提案《完善公共配套设施建设，提升园区产业集聚发展能力》中认为，为提升江门园区产业集聚发展能力，应使园区“产业功能”与“城市功能”实现有效对接, 把工业园区建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代化产业园区。
提案建议，应将工业区置于整个“产业新城”框架内，使“产业孤岛”向具有相对完备的公共服务设施与配套的新城转型，明晰园区功能定位，结合江门打造全省重型商用车产业、南方教育装备创新产业、大健康产业、新材料及新能源（装备）产业、轨道交通产业等五大产业基地，制定相应的公共配套设施建设方案，统筹全市工业、先进制造业、现代服务业、社会事业项目以及居住项目、生态项目的布局。
其次，可运用市场化手段推动园区建设，积极引入工业房地产投资商，参与核心工业园开发建设、营运管理及招商服务，实行社会化投资、产业化经营、企业化管理的多元化产业基地建设的模式；大力鼓励社会资本、私人资本采取“PPP”投资方式建设园区基础设施，如学校、医院、污水处理、热电联供等有收益的项目。
提案也建议由政府牵头，支持公交公司或公交公司与企业双方协同开通公共交通线路、增加班次，园区管委会可以考虑在园区内开通循环汽车，按时段合理安排车次，或者依托企业自己购置小公交车接驳员工进出园区；在娱乐文化精神生活方面，在园区内增设娱乐休闲文化广场，设立图书馆、展览厅、网吧等文化休闲娱乐场馆，园区管委会工会定期组织大型的娱乐活动，为企业和员工之间搭建互相交流的平台；同时，积极发展社区医疗卫生、社区服务等消费性服务业，鼓励发展民工公寓、专家楼、不断提高区内职工、居民的生活质量。
提案认为，应通过增加金融、医疗卫生、通讯、学校、餐饮等相应配套，合理布点，尽力为区内企业员工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女入学等实际问题，消除企业发展的后顾之忧，全面提升产业基地集聚力、开发档次和服务水平。
今年两会期间，江门全市以及港澳的政协委员共提交了提案182件，经审查后立案159件，提案立案率达到87.36%。在立案的提案中，属于经济建设方面的23件，占立案总数的14.47%；属于城市建设、农业环保方面的81件，占立案总数的50.94%；属于科技、教育、文化、体育、医疗卫生方面的32件，占立案总数的20.12%；属于统战、侨务、人事和劳动保障等方面的23件，占立案总数的14.47%。
相关链接：
今年十大重点提案出炉
记者了解到，日前，市政协召开十二届五十二次主席会议，会议确定了《完善公共配套设施建设，提升园区产业集聚发展能力》、《关于完善“邑门式”公共服务工作的建议》、《关于落实潭江水系保护措施的建议》等提案为2016年十大重点提案；在今年的十大重点提案当中，城市建设和农业环保仍然是关注的焦点所在。

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