佛山取消‘尿歪歪’罚款500 称考虑到执法问题

国家公务员

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南都讯 记者门君诚 作为佛山2016年度政府规章制定计划的制定项目，《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》(以下简称《规定》)在立法过程中广泛征求和听取社会公众的意见。其中，引起市民关注的“尿歪歪”罚款规定有了变化：保留了行为规则条款(即不得在便器外便溺)，但考虑到执法问题，删除了对应的行政处罚500元的条款。

据悉，在《规定》起草阶段，起草部门市住建管理局于2月26日至3月14日在其部门门户网站和佛山市改革发展市民建言献策平台公开征求公众意见。
在市法制局审查阶段，3月21日至4月21日，市法制局在市政府及市法制局门户网站发布关于公开征求对《规定》(送审稿)意见的公告及征求意见稿全文，并通过各大平面媒体、网络、微信、微博、参加市民论坛等方式听取公众意见。4月25日和5月17日，市法制局组织召开两场专家论证会，邀请省法制办和市人大的业务骨干，市党代表、市人大代表、市政协委员、市工商联代表、市政府法律顾问、专家学者等对《规定》内容进行论证。
4月25日至27日，市法制局与市住建管理局组成调研组赴五区进行立法调研，分别召开五场座谈会，听取区法制、市容环境卫生、城市管理行政执法、规划、建设、交通等部门以及镇(街)居(村)、行政管理相对人意见。
焦点
“禁止沿街叫卖”被删除
意见A
群众向谁举报？谁来定责？
有意见认为市容环境卫生责任人对于在责任区违反市容环境卫生管理的，可以进行投诉举报。但举报流程不明确，群众向谁举报？接报后，谁来定责？期限如何？
结果：佛山市法制局部分采纳了该意见。《规定》已明确市容环境卫生责任人可以向市容环境卫生行政主管部门或者城市管理行政执法部门投诉或者举报，在法律责任部分对于每一项违法行为均明确了执法部门。涉及部门内部的工作流程问题由市住建管理局进行规范。
意见B
“禁止派发广告”不合理
有意见认为，征求意见稿第二十五条，禁止在户外场所开展举牌推介、沿街叫卖、巡游宣传、派发广告等经营性宣传活动限制了行政管理相对人权利。
结果：市法制局全部采纳，认为本条限制性规定缺乏上位法依据，已删除。
意见C
“禁止尿歪歪”存在执法难
一些意见认为，关于公共厕所使用人的禁止行为，对这些行为的禁止有利于维护公共厕所的清洁卫生，但实施起来也较为困难。如“在便器外便溺”的行为，存在执法难的问题。
结果：该意见被部分采纳。据称为了提倡并引导文明使用公共厕所，保留了行为规则条款，即不得在便器外便溺，但考虑到执法问题，删除对应的行政处罚500元的条款。
(南方都市报)