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官方:广州一立交桥底被用做停车场和修车行是合法的

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钻石元老

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发表于 2016-5-30 09:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

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【有啥说啥-渭南论坛】

官方:广州一立交桥底被用做停车场和修车行是合法的

官方:广州一立交桥底被用做停车场和修车行是合法的

5月23日下午,白云大道南柯子岭高架桥下,场地被用来做停车场和修车行。南都记者 马强 摄

本期点名
位于白云大道南的柯子岭高架桥,桥下几千平方米的空间常年被侵占用作私人停车场、洗车行和单位停车场等,桥下道路两旁分布着维修店、小卖部等,附近云东花园小区的车辆出入都必须经过该高架桥下的道路,安全隐患让小区居民忧心忡忡,多年来一直向相关部门投诉要求整改桥下空间用地。
上榜缘由
尽管目前高架桥下空间无立法规范,存在制度漏洞,但柯子岭高架桥属于市政道路,按理其桥下空间也应属于公共资源,理应用于公共用途,而不是被占用。
部门回应
白云区政府:修车行是租仓库而建
就柯子岭高架桥下空间被占用一事,南都记者获得一份白云区政府的说明。说明称,桥底的广州市雄鹰汽车维修中心,是私人于1997年6月向广州市林业和园林绿化工程建设中心租用材料仓库而建,近年通过竞标继续租用,时间从2015年6月1日至2018年5月31日,面积2200平方米。此外,桥下目前有两个单位内部停车场,其中一个占地约850平方米,使用单位是广州市城市管理综合执法局直属二分局,用于停放该分局人员及景泰街道办事处上班人员的车辆;另一个占地约200平方米,使用单位是景泰派出所。这两个停车场已由白云区城管局和景泰街道办事处分别备案。
该说明没有提及高架桥下存在的私人非法停车场情况。
市林业园林局:租金上缴财局再返还单位
对于将高架桥下空间出租给私人建修车行一事,市林业园林局日前表示,据该局介绍,柯子岭高架桥底场地面积为2200平方米,属于历史遗留问题,没有产权。1996年5月10日,根据广州市市政管理局《临时占用立交桥底许可证》,该场地由广州市市政工程材料设备供应部作市政工程材料设备仓库使用并负责管理,2011年4月该部门变更为广州市林业和园林绿化工程建设中心,亦为该场地合法的使用管理主体。作为经营用地,该场地出租费用依规上缴广州市财政局,经财政局返拨成为该建设中心职工工资收入。
2015年5月,该建设中心通过招标方式公开招租,确定雄鹰汽车维修中心作为该场地承租人,租期为2015年6月1日至2018年5月31日。此次出租交易已向上级部门报备。该场地制定了完善的安全生产管理规定和应急预案并与雄鹰汽修签订安全责任书,明确安全生产和管理的相关责任。
市住建委:法规缺失 管理有难度
负责市政道路路政管理的市住建委相关工作人员表示,经向白云区城管局了解,白云大道南柯子岭高架桥属白云区管养范围,目前桥下空间部分被市城管执法局用于停放工作车辆,非营利,其他停车、洗车、修车、小卖部因属私人营利性质,此前该局已多次发函要求自行清理。市住建委将督促白云区城管部门对此事进行处理。由于目前广州市仍无专门针对高架桥下空间使用的相关法规,目前这块管理确实存在着一定难度。
记者走访
桥底停车场月保500元
收费停车场、政府部门内部停车场、私人洗车行兼修车行,南都记者近日现场走访发现,这3种情况是柯子岭高架桥下数千平方米空间的使用现状。在云东花园小区正门口的柯子岭高架桥下,有一个小型停车场,该停车场保安称,这里只有20多个停车位,每停一次10元,月保500元。记者注意到,该停车场现场没有任何牌照。类似私人停车场,在柯子岭高架桥下其他位置还有几个。
桥底一处广州雄鹰汽车维修中心,占地超过一个篮球场,招牌显示同时提供洗车和修车服务,甚至还有车辆改装和二手车买卖,门口停了4辆清洗完毕的车辆,不时有车主开车来洗,洗车工忙忙碌碌。一名洗车工告诉记者,该中心在此开了多年,能开业肯定得到了政府部门的批准。
市民希望恢复公共绿化
云东花园小区居民王先生表示,柯子岭高架桥下的非法停车场和违法建筑物存在多年了,在2012年黄埔油罐车爆炸案发生后,广州市展开对全市高架桥下违法建设的自查自纠,但该高架桥下的违法建筑却保留至今。目前桥下的道路两旁分布着停车场、维修店、小卖部、移动板房,其中停车场停了过百辆车。白云大道是广州最为繁忙的道路之一,若发生事故导致停在高架桥下的汽车燃烧爆炸,后果极其严重。
王先生表示,希望相关部门严格按照高架桥下空间的管理办法,把桥下各违章建筑恢复成城市公共绿化,彻底消除安全隐患。
观察
桥底空间管理立法空白
目前市区高架桥下各种非法侵占屡见不鲜,白云大道南柯子岭高架桥仅是一例,其背后是全市高架桥下空间管理立法空白的尴尬现实。
鉴于全市高架桥下空间使用无法律规范的情况,2012年“6·29”黄埔油罐车爆炸案后,当时负责路政管理的市交委出台了高架桥底空间利用管理办法征询意见稿,提出全市高架桥下空间的利用有“六准六不准”:高架桥底的空间可用作公交站场、停车场、环卫绿化配套设施房等6类用途,但禁止用于开设洗车档、修车档、加油站、餐饮店、集贸市场等6类用途。当时市城建公咨委经走访调研,建议诸如桥底空间的使用前提必须保证安全,不能作洗车、修车、餐饮等商业用途。按照这些建议,柯子岭高架桥下的修车行原本就不应该存在,更不应该由政府部门收取租金。
遗憾的是,当时的征询意见稿提出之后就没有了下文。而从今年开始,路政管理的职责也因政府部门机构改革从市交委移交市住建委。
据市住建委一工作人员介绍,桥底空间该怎么用,其实在市交委出台了征求意见稿后各方有很多讨论,目前市住建委也在加快推进这一块的管理规范化,但因其中牵涉到利益,想要一刀切比较难,具体怎么做还是要等出台正式的规章制度后才能确定下来。
南都记者 魏凯
(南方都市报)
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