志愿者向工商总局递申请 呼吁终止网络虚假广告

王师傅

志愿者希望工商总局能终止网络虚假广告

志愿者希望工商总局能终止网络虚假广告
　　法制晚报讯(记者 温如军 石爱华)《法制晚报》记者了解到，在“魏则西事件”持续发酵时，针对这次引起巨大争议的百度竞价排名体系，4月26日，多家公益组织成立的“互联网医疗广告打假联盟”的公益人来到国家工商总局申请信息公开，申请内容为“希望工商总局能为百度推广是否属于广告给出明确说法”。
　　志愿行动 志愿者希望终止网络虚假广告
　　4月26日上午10点，“互联网医疗广告打假公益联盟”的来自瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益、袖珍人之家等多家机构的公益人，同时到国家工商总局申请政府信息公开，申请公开内容为“百度推广是否属于广告”。同时，袖珍人之家负责人袁纳纳代表公益联盟向工商总局赠送钟表，呼吁“钟”止虚假广告。
　　联盟代表亿友公益负责人雷闯介绍，这个“公益联盟”是由多家健康类公益机构或者患者组织发起成立的，目的是净化互联网虚假医疗信息。在雷闯认识的很多病友中，尤其是罕见病患者，都有过在网上搜索医疗机构的经历，一些不准确不负责任的推广往往会误导病友的治疗。和电视还有报纸有专门的广告时间和版面不同，一些文化水平低的病友很难辨别自己在网上搜索的内容是不是广告，像魏则西这样的经历，他们的病友也有过。
　　“正是因为目前工商系统对‘付费推广’是否属广告出现不同意见，才向总局申请公开。如果付费推广不属于广告，工商部门将无权监管，付费推广将面临监管空白。”雷闯说，去工商总局申请公开的同时，他们还递交了一份建议信，建议工商部门将百度推广等付费搜索明确定义为广告。
　　亲历讲述 付费推广信息审核不完善
　　小田是一位志愿者，长期关注网络推广方面的事情。他也亲身体验过很多次付费推广带来的困扰。由于生活需要，小田想在网上购买一个录音笔使用，于2011年12月27日在百度知道里搜索“微型录音笔”，希望能找到一款网友们推荐的、性价比较高的录音笔。但在网友提供的关于录音笔的答案中，并没有找到他想要的。
　　就在这时，他看到百度知道网站上有一个描述为“微型录音笔，多功能录音笔，高清摄像，无需定金，货到付款”的链接。链接里的广告内容是说，这款录音笔还能高清摄像，还是多功能的，于是小田购买了其中一款价格 为358元的录音笔。但是当该商品邮寄到后小田发现，该录音笔根本就不能使用，于是就想找卖家要求退货。因为是通过网络购买的产品，他就找原来的网站要求卖家退货处理，但是卖家迟迟不予理会，没有任何回复。通过网站上所留的电话联系，一直是无人接听，与商家无法交涉。
　　此时，小田希望通过百度这个发布链接的搜索平台找到这家商店的电话、地址，但当时百度拒绝提供任何信息。经过小田自己努力查询，发现发货方登记的公司根本不存在。
　　事后，小田向北京工商局海淀区分局举报百度推广发布“违法广告”，并且到法院起诉百度公司。
　　历经一年多，小田胜诉，法院判定百度的推广链接适用《中华人民共和国广告法》，但海淀区工商分局起初拒绝受理举报，小田提出行政复议，海淀区工商分局以不确定百度推广是否为广告为由，再次拒绝受理。法院和工商部门对于付费推广的定义并不统一。
　　海淀区工商分局在回复小田的材料中提到：“关于‘百度推广’是否适用《中华人民共和国广告法》调整规范，我局经北京市工商局于2008年12月4日向国家工商总局请示，尚未得到答复，另2013年11月19日北京市工商局就你举报的‘百度推广’、‘百度知道’是否适用《中华人民共和国广告法》调整规范问题再次向国家工商总局请示，现在正在等待答复，鉴于上述情况，‘百度推广’、‘百度知道’是否适用《中华人民共和国广告法》进行调整规范尚无定论”。
　　最终因上述原因，工商部门没有立案。现在，距离北京市工商局第一次请示已经过去8年，距离小田第一次举报已经过去将近4年，而小田至今没有得到答案。
　　专家观点 “竞价排名”毫无疑问是广告
　　《法制晚报》记者在“百度”中输入“癌症 医院”，在第一页就有显示“北京治疗癌症最好的医院”、“上海最好的肿瘤医院”等信息。
　　2015年4月24日修订通过的《中华人民共和国广告法》，已经自2015年9月1日起开始施行。
　　新广告法第二章第九条中明确指出，广告中不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语，也就是说极限用语不能再出现在广告中。
　　今天上午，中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海就此事接受《法制晚报》记者采访时表示，百度推广毫无疑问就是广告的一种，理应遵守广告法的相关规定。原因在于，一是它宣传商品服务、生产商和服务商等行为符合广告的特点；二是搜索引擎作为有偿的收费服务，覆盖面和宣传范围相对更广，随时随地都能搜索到。
　　刘俊海认为，医疗广告作为涉及千家万户的重要广告，立法者对其做了特殊规定。对于普通广告不需要广告审查机关对广告内容的审查，但对涉及人民群众身体健康的医疗广告、药品广告、医疗器械广告，必须要进行审查。刘俊海教授还建议，对于饱受争议的“搜索引擎竞价排名”与广告之间的关系，应该予以进一步厘清。现在社会上针对搜索引擎企业推出的竞价排名是否为广告的争论，应该成为这次国家网信办联合调查组重点查明的重要问题，也就是说对照广告法规定，看搜索引擎企业提供的竞价排名是否构成广告法意义上的广告。
　　“新的广告法很明确，互联网上的广告适用广告法，互联网再大也大不过法网。”刘俊海说。
　　文/记者 温如军 石爱华