白云山西部一处违建屡拆屡建 城管：不能抓人

罗油

【有啥说啥-渭南论坛】[摘要]有关部门称对违建人不能刑事追究是屡拆屡建的根本原因。

白云山西部一处违建屡拆屡建 城管：不能抓人

昨日在违建现场，仍可见钢材结构建筑和红砖。南都记者 刘军 摄

南都讯 记者刘军 市民黄先生日前向记者报料称，今年元旦，白云山西部的黄石街丛云路旁又建起了9栋违建，而这一处9栋违建曾被有关部门拆除好几次，它们就像“不倒翁”一样，每次拆除之后都能很快又建起来。
明明违建为何能两拆三建
黄先生是白云山脚松云雅苑的业主，小区旁原有低矮的平房，前年下半年陈田村将这处平房拆了，开始建钢框架的建筑。“本来还有一些绿化的，也被他们铲除了，都用来建房子了。”黄先生说，他到广州市林业和园林局及白云区城管分局举报，结果市林业和园林局回复称，该地块在白云山红线范围内，而白云区城管分局也明确回复称该处建筑为违法建设。黄先生称，不久他发现城管拆除了这片建筑，不过过了几个月，这里又建起了违建，附近市民又向白云山管理局和城管部门举报，很快又拆除了。
“虽然很快就拆了，但我觉得奇怪，因为这些建筑全都是钢材搭建的，城管只拆除了上面部分，下面连接地基的螺丝孔都被塑料包起来了，这是为了防止生锈。果然，今年元旦又开工了。”黄先生很不理解，明明是违建，为什么拆了又建？“白云山这么敏感的地方，怎么能建违建？而且两拆三建，难道就没一点办法？”
紧靠路边疑作二手车商铺
昨天南都记者在现场看到，黄先生所指的违建位于黄石街丛云路72号旁，虽然属于白云山风景名胜区的红线范围内，但紧靠路边，一端挨着松云雅苑小区，另一端是民宅和商铺，马路对面也是民宅和商铺，颇有商业氛围。违建的用地面积约2000平方米，9栋两层高的建筑全都用钢材搭建起框架，二层和屋顶全都用铁皮盖好。现场还堆积了很多红砖，但已没有工人在现场。尽管建筑还没有完工，但建筑上已贴了很多广告，如“枫铃进口车行”“新能源汽车”等。
黄先生称，可能对方想在这里搞一些经营二手车的商铺，而且一早就想好要打持久战，所以故意用钢材做框架，拆了随时可以再建。
说法
白云山管理局：
地块在白云山风景区内，但没执法权
白云山管理局相关工作人员表示，这处违法建设是令他们非常头疼的事情。今年年初，工作人员巡查发现这处违建又开始施工了，立即将情况报告给城管部门。“城管部门也有执法的，我在1月7日还看到白云区城管部门下发的整改通知。”白云山管理局一工作人员说，白云山对违建控制得非常严，但该处违建所在地块存在历史遗留问题。
该工作人员说，当初划定红线时，确实将该地块划进了白云山风景区内，但原有房屋的产权又不属于白云山管理局。而园林部门和白云山管理局对违法建设均没有执法权，因此每次发现后只能第一时间上报给城管部门。
白云区城管分局：
违建在节假日和夜间抢建，4月10日前全拆
白云区城管分局介绍，违建所在地块为陈田经济联合社集体用地，原有上世纪80年代建设的5栋砖木结构瓦房用作汽修厂。2014年9月，陈田村申请危破房改造，拟将该汽修厂改造为创意园，但当事人并未按规划审批要求进行原状维修，而是将原旧建筑物拆除重建，构成违法建设。当时城管执法部门巡查发现违建后立即采取措施制止施工，并于2014年11月18日将违建的9栋钢架结构建筑予以拆除。但当事人仍罔顾法律法规，于2015年6月重新抢建，抢建的2栋2层钢架结构建筑物，被黄石街城管执法队巡查发现后立即进行了拆除。今年1月起，当事人又利用节假日和夜间再次抢建了9栋钢架结构建筑物，黄石街城管执法队巡查发现后，于3月5日已组织拆除其中1栋，剩余8栋计划于4月10日前将全部予以拆除。
答疑
为何能屡拆屡建？
城管部门：因只能拆房不能抓人
白云区城管分局介绍，根据现行的查控违法建设相关法律法规，均只有对物(即违法建设)的强制权，而没有追究人(违建参与者)的刑事责任，这是违建参与者敢于铤而走险、屡拆屡建的根本原因。此外，黄石街城管执法队承担了白云大道北、黄石路、空港大道等城市主要交通干线及地铁站的市容环境整治执法任务，而人员编制仅9人，城管执法人员经常处于超负荷工作状态，人员编制情况难以满足城市管理赋予的340多项执法任务，巡查监控力量不足，难以第一时间发现、制止和拆除每宗新增的违法建设，导致违法建设当事人有机可乘。
该局表示，白云区、黄石街城管执法部门将继续重点监控该地块，加强节假日及夜间的巡查，一旦发现再次出现抢建行为，将组织多部门联动，采取停水、停电等措施制止继续施工。此外，将实施公安与城管进行联合执法，并建立末端问责机制，强化对违法建设所在村、社负责人的责任追究。
(南方都市报)