年度盘点：2015年家居行业十大新政

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2015年是“十二五规划”的收官之年，亦是“十三五”规划的编制年。在这承上启下的关键时刻，家居行业发布了哪些影响市场发展的新政策。值此辞旧迎新之际，大粤家居为大家梳理2015年家居行业出台的新政，以便让大家可以更好地管中窥豹，把握行业发展趋势。
一、最严环保法1月1日起实施
国家在环境领域的立法不少，但由于违法成本低，导致对相关企业的经济处罚并未取得应有的震慑及约束作用，此次实行的环保法，处罚严厉，堪称史上最严。
1、按日计罚上不封顶，新法规定“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”过去规定是一次性罚款。但对企业来说，如果治理成本高于罚款代价，企业就宁交罚款也要排污。针对这种情况，新《环保法》规定，只要企业违法排污不达标，违法一天就罚一天，上不封顶，以此督促企业认真治理达标排放。
2、企业违法可拘留责任人，值得注意的是，新法还罕见规定了行政拘留的处罚措施，对污染违法者动用最严厉的行政处罚手段。新法规定，环境监察机构可进行现场检查；相关环保部门可以直接对造成环境严重污染的设备进行查封、扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。如果企业不予治理污染，针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，新《环保法》引入了拘留处罚。
3、监管部门问责措施严厉，新《环保法》针对监管主体规定了严厉的行政问责措施。有“对不符合行政许可条件准予行政许可的”“对环境违法行为进行包庇的”“依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的”等8种违法行为及法律法规规定的其他违法行为，造成严重后果的，地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他相关部门的主要负责人应当引咎辞职。同时，如果出现环境违法事件造成严重后果的，其还要承担相应的刑事责任。
4、加强信息公开与民众参与，此次环保法修订专门设立了“信息公开和公众参与”章节。公众参与、公益诉讼、民主监督等方式，集全社会之力，共同保护环境成为新《环保法》最大亮点。
大粤家居点评：近年来，关于家具产品质量问题的报道不时见诸报端，人们甚至会谈“醛”色变。家居是人们的衣食住行，贯穿到每个人的日常生活，最严环保法的执行，对于消费者是消费的保障，亦能督促行业的良性发展。
二、《侵害消费者权益行为处罚办法》3月15日起实施
消费者消费权益保护法作出以下明确规定：1、保障消费者可无因退货，网购商家拒绝“七日无理由退货”将受罚；2、消费者个人信息不得出售也不能发促销短信；3、预付卡未用完有约定按约定，无约定按有利于消费者折算；4、将企业信用记录计入信用信息记录，向社会公布，使企业信用记录公开化，对企业经营时刻拉响警报；5、对“清仓价”“甩卖价”“跳楼价”等词语不能乱用；6、“霸王条款”按合同违法行为处罚。
大粤家居点评：经济步入新常态，房地产不景气，家居行业也步履艰难，电商作为营销模式的创新，为家居企业所带来的成绩有目共睹，但是电商风险的控制、售后环节的处理、物流和仓储无一不在考验着商家的运营统筹能力，消费者权益保护法对于家居行业进军电商行业既是准入门槛，又能让家居多一点慢时光，以备更好地筹谋。
三、2月1日起，涂料开始征收消费税
新政称，将电池、涂料列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。对施工状态下挥发性有机物(VOC)含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税。
大粤家居点评：新政出台可以加快涂料环保化进程，有效促进油漆企业转型，涂料“油改水”成为行业发展共识。不过受限于现有技术条件的要求，涂料“油改水”难以一蹴而就，对油漆市场整顿还需一段时间来缓解这次新政带来的阵痛。
四、《木质家具制造业大气污染物排放标准》7月1日起在北京正式实施
新标首次在排放标准中提出了限制原辅材料中的挥发性有机物含量指标以及工艺措施和管理要求，从源头上控制挥发性有机物的排放，体现了‘源头控制’、‘过程监管’、‘末端治理’的全过程综合管控理念”， 是目前中国最严格的地方环保标准。综合比较发现，新标准对于各项污染物项目限值要求都有所提高，无论是排气筒还是无组织排放点，排气筒污染物最高允许排放浓度提升较大，新标准限值最高是旧标准的30多倍，无组织排放点的限值标准提升5倍左右。
大粤家居点评：制定新排放标准的主要目的之一是推动油性涂料彻底退出市场。家具企业减少或严禁使用对健康有害的油性涂料，不仅对大气环境将起到根本的改善作用，同时也为消费者带来重大利好。
五、《产品质量监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》7月1日起实施
如果企业生产的产品在产品质量国家监督抽查（简称国抽）中不合格，企业必须接受质监部门对其实施的后处理措施。后处理措施包括通报、责令整改、复查、公告、行政处罚、移送等行政措施的活动。不合格产品生产企业在接到质监部门下达的责令整改通知书后，必须在一定时间内完成整改，并采取停止生产、销售统一规格型号的产品；对已经出厂、销售的不合格产品依法进行处理；接受质监部门组织的整改复查等。
大粤家居点评：《国抽新规》有利于督促生产企业落实产品质量主体责任，规范产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后续处理工作，增强监督抽查工作的有效性。长期以来，家居生产企业不合格产品曝光，虽然会承受舆论压力，但并没有受到停产、停售、召回等方面的压力或其他惩罚。《国抽新规》的施行将彻底结束这一有查不管或乱管的局面，所有的家居企业将必须更加认真地应对“国抽”。
六、新《广告法》9月1日起施行
新《广告法》的落地可谓重磅，相较于20年前的旧版广告法，新广告法更加具体，更具操作性，其以定义加列举的形式对虚假广告的具体情形进行了界定，同时进一步明确责任主体、加大惩处力度。
1、大众传播媒介发布广告应当显著标明“广告”，以便与其他非广告信息相区别，禁止弹窗广告；2、拓宽了公众监督投诉不法广告的规定，对发布广告的媒体和平台作了严格规定，加重变相发布广告主体的法律责任；3、新法列出了广告中禁用的绝对化用语的范围，并明确，若使用，将从20万元起罚，“销量第一”、“全国领先品牌”、“绝无仅有”等夸张的关键词禁止使用；4、明确明星代言虚假广告应与广告业主承担连带责任，10周岁以下的未成年人不能代言广告，童星代言被禁。
大粤家居点评：在“营销为王”的时代，作为低频消费的家居行业也加紧了自己推广的步伐，从加大广告渠道的投放到邀请明星代言、参与活动等推广活动愈加频繁。新广告法的落地，对推广的手段是一种限制，更是一种革新，随着消费者意识的觉醒，竞争的加剧，未来的消费中的“诚信”占比将会不断扩大，故而，新广告法的落地，对于家居行业树立起自己正确的营销推广方式也不无裨益。
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