农业部：不必再追求粮食连年数量的增长|中国经济年会|粮食|农业

香蕉

　　新浪财经讯 “2015-2016中国经济年会”于12月26日在北京举行。农业部副部长陈晓华出席并演讲，其表示，“十三五时期”，我国农业要进行“六个全面提升”，即全面提升粮食等重要农产品的供给水平，而不必再追求连年数量的增长。
　　以下为演讲实录：
　　陈晓华：大家下午好。再过几天“十三五”的帷幕就要拉开，在这个重要的节点上来参加这次研讨会，就农业现代化的问题介绍一些情况，谈一些自己的想法。十八届五中全会把现代农业要取得明显进展作为全面建设小康社会新的目标要求，把大力推进现代农业作为创新发展的重要任务，提出农业要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的道路。刚刚结束的中央经济工作会议和中央农村工作会议就今后一个时期农业现代化的问题作了全面的部署。可以说，现在农业现代化的进军号已经吹响，我们回顾一下“十二五”，现代农业取得了重要的进展，表现在以下几个方面：
　　第一，农业综合生产能力有了明显提高，也就是大家说的粮食连续12年增产，已经好几年稳定在12000亿斤以上，上了一个新台阶。农业物资装备水平有了新的提高，比如农业的科技贡献率已经达到了56%，农业综合机械化率已经达到了61%，灌溉面积占比已经达到了52%，几项重要指标已经过半。而且农业生产经营的方式也有了一些新的变化，现在各类新的经营主体已经超过250万家，大田生产、畜牧业养殖的规模化程度有了明显提高。更为重要的是，这些年农民的收入持续较快增长，今年有望突破万元大关，已经连续六年的增幅，高于城镇居民的增幅，也就是说城乡收入的差距在逐步缩小。农业的好形势为整个经济社会的发展提供了重要的支撑，当然我们要看到，现在农业面临的挑战和压力还很多，农业基础薄弱的状况、质量效益不高的状况、竞争力不强的状况还很突出，现代农业的发展在整个国家的现代化进程中仍然是短板和弱项。
　　现在我们已经进入到由传统农业向现代农业加快转变的关键时期，所以从农业发展的情况来看，很重要的就是要推进农业供给侧的结构性改革。我们按照新的发展理念，初步考虑“十三五”要坚持一个目标、围绕一条主线、突出一个中心、实现六个全面提升。五中全会提出农业现代化要取得明显进展，这个要求是不低的，不采取非常的措施很难实现这个目标。所以，我们的一个目标就是现代农业要取得明显进展，这个要坚定不移。
　　一条主线就是要加快农业方式的转变。农业发展方式的转变很重要的就是要从过去的数量增长为主转到数量、质量、效益并重，由过去主要通过要素投入转到依靠科技和提高劳动者的素质上来，由过去从资源消耗转到可持续发展的道路上来。这个转变也可以说带有革命性。
　　一个中心就是要保持农民收入的持续发展。我们要继续“一个翻番”、“两个高于”的目标。“一个翻番”就是收入翻番。现在分析收入翻番有一定的条件，但是“两个高于”难度非常大。就是农民的收入要高于GDP的增长，高于城镇居民收入的增长，要保持这种势头。“六个全面提升”就是要全面提升粮食等重要农产品的供给水平，不必再追求连年数量的增长。
　　一是数量是基础，是必要的，要把重点放在巩固和提升产能上。要实施藏粮于地和藏粮于技的战略。
　　二是全面提升农业的技术装备水平，首先是要抓科技的创新，抓物质技术装备、农机装备的水平提升。现在大马力的拖拉机，包括一些高端的设施，农业检验检测设备大量是进口的，我们想通过工业2025来解决好这个问题。
　　三是全面提升多种形式适度规模经营的引领水平，核心是要提高农业的集约化程度和组织化程度。我们现在的竞争力弱，这是一个短板，我们的产出水平并不低，但是劳动生产率低，所以和发达国家农业比，没有竞争力，才导致现在的国内外价差拉大，一些产品的进口增加。
　　四是要全面提升农产品质量安全水平，保证人民群众舌尖上的安全。我们知道公众现在对食品安全的问题非常担忧，群众担心的问题就是我们做工作的着力点，所以我们“十三五”保证食品安全，农产品质量安全是摆在突出位置的，要下决心改变这种状况。
　　五是要全面提升农业的经营效益的水平，我们觉得这点是非常重要的。现在农业的比较效益低，直接影响农民的生产积极性，下一步就可能影响农业的生产稳定，所以提高农业的效益，是下一阶段农业发展的重点。
　　六是要全面提升农业的可持续发展水平。我们制定和实施农业的可持续规划，概括起来讲就是要达到一控、两减、三基本，一控就是控制用水总量，两减就是要减化肥、减农药，到2020年我们想要做到零增长，做到了这一点才能够节能增效，做到这一点才有利于保证农产品的质量安全和环境的安全。三基本包括农业的废弃物，也就是大家关心的秸秆，死亡生猪，包括地膜，这些要基本做到可回收、资源化的有效利用。这是个非常艰巨的任务，下一步我们想着力在打造农业现代产业体系，现代农业生产体系和现代农业的经营体系这三方面来着力，从而构建起现代农业的基本框架。
　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。