“怪圈”：年年干活年年欠 年年欠薪年年讨

国家公务员

[摘要]“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”，河南省高级法院今年末仅半个月时间就受理了拖欠农民工工资案6000余件，涉案金额3.14亿元。

“怪圈”：年年干活年年欠 年年欠薪年年讨

“怪圈” 新华社发

岁末，在外打工的人们都在想着回家过年。“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”，河南省高级法院今年末仅半个月时间就受理了拖欠农民工工资案6000余件，涉案金额3.14亿元。 一方面，是中央和地方密集出台政策要求严查，另一方面，农民工工资被拖欠案依然不断，“年终讨薪”咋就成了农民工跳不出去的怪圈？
楼盖完钱没拿到 一年到头白干
郑州市惠济区新城街道，两栋9层高的双子座商业大厦早已封顶，矗立街角。然而就在这高楼脚下破旧的板房里，还住着曾经的建设者。他们因为没有拿到工资，不能回家过年。从8月20日商业广场项目主体工程完工后，罗以学已经和工友们在这里生活了4个月，只为要回被拖欠的6万多元工资。
“从8月到现在，老板就给了我1000多元生活费。”望着眼前的高楼，罗以学有着说不出的难受。“盖楼的时候，看那楼一天天起来，就想到自己的荷包一天天鼓起来，心里头美得很。可没想到楼盖完了，钱却没拿到，一年到头白干咯。”
中办国办最新发文，要求严肃查处恶意拖欠农民工工资案件，让农民工按时足额拿到应得的报酬。但记者采访了解到，被拖欠工资的农民工数量仍然庞大。河南省信阳市一家劳务派遣公司负责人表示，今年公司组织40多名农民工到武汉一家加工企业工作，企业从10月份开始就没有再支付工资，拖欠了近200万元。
河南省高级法院今年末集中办理农民工工资案件，仅半个月时间就受理案件6717件，涉及农民工1万余人，涉案金额达3.14亿元，拘留了35名涉案责任人。
打不破的“行规” 绕不出的“连环欠”
拖欠罗以学和工友工资的包工头叫冯强。说到欠薪，冯强也一直倒苦水：按照合同约定，开发商要在工程主体封顶时支付80％工程款，即1700万元，其中农民工工资400多万元，可到了12月20日，只给了150万元。
记者采访发现，开发商年底拖欠工程款的情况十分普遍。上海一家房地产开发公司工作人员张涛透露，开发商一般都在11月初封账，直到次年1月才启封，这段时间内财务资金一般只进不出，不愿拿出钱来支付工程款；此外，不少房地产公司资金不足，将大部分资金用来支付地金，要等销售款入账后才支付建筑商，因此拖付工程款十分常见。
“农民工欠薪是一环扣一环，有时不是一个企业、一个部门不给农民工钱。在‘欠薪链条’中，每一环之间的利益错综复杂，形成环环相护的怪圈，这给‘清欠’增加了难度。”全国律协公益法律委员会秘书长时福茂说。
北京大成律师事务所律师于丹丹表示，在我国存在大量“手续不全”“合同不清”的农民工，他们遭遇欠薪后，由于缺少法律雇佣关系证明，加之建筑行业存在的各种无序转包、分包、挂靠，农民工讨薪申诉手续繁琐、流程漫长，很多农民工讨薪掉进了各种纠纷的黑洞，成了经济链条最尾端的牺牲品。
拆掉推诿“弹簧门” 强化源头监管引入信用建设
“工资难讨的背后，暴露出劳动监管流程与实际用工现状的脱节问题，在农民工维权上，多部门相互推诿让讨薪难上加难。”于丹丹说。
对此，专家表示，要解决欠薪问题，政府部门必须拆掉相互推诿的“弹簧门”，主动承担责任，积极重拳出击，为农民工办实事。人力资源和社会保障部应加大企业信用体系建设，可借鉴“信用卡”经验，联合相关部门对欠薪案件高发行业的所有企业进行备案登记，全国联网。
（据新华社郑州12月27日电）
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粤建立欠薪“黑名单”制度
恶意欠薪最高可判刑7年
深圳特区报讯 按照广东省委省政府的部署，从10月20日开始至2016年春节前，广东省多部门联合开展工资支付专项执法检查，2016年1月上旬将对全省各地开展整治欠薪专项行动情况进行全面督查。
根据部署，各地各部门要强化欠薪隐患矛盾排查预警，加大欠薪企业违法失信成本，建立欠薪“黑名单”制度，将企业欠薪违法信息纳入人民银行、发展改革、工商、 住房建设等部门的信用信息系统，使企业“一处欠薪，处处受限”。
广东还完善涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，年底前将集中查处一批恶意欠薪刑事案件。据了解，相关法规规定，采取转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，构成拒不支付报酬犯罪的，最高可被判处七年有期徒刑并处罚金。
有关部门提醒，广大劳动者可通过12345、12333维权热线或到当地人力资源社会保障劳动监察机构，及时举报投诉企业欠薪行为，依法维护自身合法权益。（粤仁）
(深圳特区报)