10万人被追责，八项规定之下谁在“顶风作案”

罗油

“车”超“房”超“招待”超，“公务邪气”难除；奖金、补贴“任性”给，“福利”饱私囊……八项规定实施3年来，加强作风建设向“特权开刀”，反四风成效显著，但一些顽疾仍待破除。
中纪委通报的数据显示，截至今年10月31日，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题10万余起，处理人数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。专家表示，党风党纪关系人心向背，期待反腐进一步走向纵深，营建风清气正的社会政治氛围。

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“公务邪气”：“车”超“房”超“招待”超

今年以来，违规配备使用公务用车问题被查处最多，高达7153起。仅就此项问题，8891人被处理，4250人被给予党政纪处分。
“全天候”反腐的高压态势，让违规公款吃喝、违规发放津贴福利、违规收受礼品礼金等顽疾有所退步。而公务车辆使用超标、办公用房超标、公务接待超标等三类“公务邪气”仍不容忽视。
11月24日，中国传媒大学被查出违纪“窝案”，书记被通报、正副校长被免职。涉案的8名校领导中，长期违规超标准使用公务车辆，办公用房严重超标的不在少数。
特权思想根深蒂固，将配备的公车当成组织上给的福利，是职级、待遇的象征，办公用房则有多大就占多大。违纪红线之下，仍有干部对违规配置使用公车、办公用房心存侥幸，享受超标准接待这样的“灰色福利”乐此不疲。
2013年12月，中央已印发了《党政机关国内公务接待管理规定》，在规范公务接待、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等方面都有细致规定。去年5月，江苏省扬州市委副书记、市长朱民阳在下级单位食堂接受超标准接待，被江苏省委给予党内警告处分。
“‘接待也是生产力’、‘高规格接待体现诚意’等看法折射了不良的风气，说明个别领导干部官本位思想严重、法制意识淡薄。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，治理公务接待超标问题是一个系统工程，仍需狠抓落实。

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会所“歪风”：7名省部级官员“栽倒”
“舌尖腐败”连着“权力寻租”
2013年底，中央下发通知，要求遏制“会所中的歪风”。两年来，一大批会所被关停、转作他用，会所“歪风”也有所收敛，但在看到成绩同时，反腐的长期性和艰巨性不可忽视，个别干部频繁出入此类高端场所，其中不乏高级别官员。
记者查询中纪委网站发现，仅不完全统计，就有7名省部级以上官员出入私人会所。分别为：吉林省原副省长谷春立、国家行政学院原副院长何家成、河北省委原书记周本顺、国家体育总局原副局长肖天、江苏省委原常委赵少麟、南京市委原书记杨卫泽和广州市委原书记万庆良。其中，周本顺被指“频繁出入”，且“生活奢侈、挥霍浪费”。赵少麟更是纵容其子开设私人会所，并多次在私人会所宴请有关领导干部。
高压之下，一些官员仍在“顶风作案”，将公款吃喝从“地上”转到“地下”，看中的恰恰是权力寻租带来的“高收益、高回报”。
例如，十八大以来，山东省委原常委、济南市委原书记王敏借到北京参加中央全会、两会等机会多次出入会所。2014年6月，还借在中央党校学习之机，潜入北京的高档会所吃喝玩乐，并在会所收受他人贿赂，最终落马。
“一些领导干部享受高端会所代表的身份地位，‘方便’地满足寻求经济利益、社会利益的需求。”中国纪检监察学院原副院长李永忠说。部分党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。要加大对会所等隐蔽场所的监管，不能让其沦为“真空区”，管好官员的“8小时之外”。

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“笔尖”任性：
购物卡“说发就发”，津补贴“随意给”
在不少机关干部和国企职工眼里，用公款购买赠送年货节礼，以过节名义违规发放奖金、购物卡、津补贴等已有所减少，但是领导“任性”发福利远未禁绝。
承德市住建局朱凤惠任局长期间，要求当地公交集团为住建局职工及部分家属办理免费乘车证；唐山市开平区物价局违规发放补贴及实物；贵州铜仁碧江区新型农村合作医疗管理局违反财经纪律套取资金，账外列支发放干部职工福利……各地纪委通报中，此类案例月月“上榜”。
福利虽小，反映的是权力的任性和领导意志“跑偏”。一些领导在“为职工考虑、班子集体研究”的借口下，暗地里发放福利，顶风违纪；还有一些领导混淆“正常福利”与“越界福利”的边界，超发、多发福利，同时满足“中饱私囊”的欲望。
而据中纪委通报和记者调查发现，逢年过节是违规发放福利、津贴的重要节点。近三年四个节假日所曝光的案例相加，违规发放津贴、福利、补贴的案例数量最多，其中端午节违规发补贴的情况最严重，占比达27．9％。
专家指出，礼尚往来是中华民族的传统美德，但不能利用礼尚往来行行贿受贿之实，同时传统节日也要走向节俭，不能让“福利”变成“腐利”。部门权力的利益化，看上去很美，但却是无疑变通地踩了纪律红线。   

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私事“吸金”：婚丧嫁娶“不马虎”费尽心机谋私利
不易被重视、不易被察觉、不易被监管，“婚丧嫁娶”的“优点”，让其一跃成为违规者的“宠儿”。
2014年8月，中纪委发布对外通报全国各地查处的153起案件，“大操大办婚丧喜庆”首居违规“榜首”。今年12月1日，教育部通报了4起违反中央八项规定精神问题等典型案件。其中，中央音乐学院党委常委、院长王次炤由于为其女违规操办婚宴，被给予党内严重警告处分，并免去其中央音乐学院党委常委、委员、院长职务。
山东省菏泽市一村党支部原书记李爱星为儿子大办婚礼，费尽心机：跟组织报备办8桌酒席，私下里安排55桌，自以为能瞒天过海，最终在群众举报下现了原形。有的利用“人情网络”，接受与自己单位有利益关系的单位“赞助”，以优惠的价格取得婚丧礼仪服务。在经济较不发达的地区，披着风俗人情外衣借机收取礼金的问题相对较多。
“如果说反腐给官场带来的是‘刀刀见血’的震慑效果的话，那么八项规定注重的‘小事小节’，就着眼于以往官员‘不是事儿’的细节。这对于官场行为方式和思维习惯的改变，对中国政治运转、管理方式的转变也有重要意义。”国家行政学院教授杨伟东说。
记者：刘敏、张晓松、杨帆、白丽萍