这11项新规你需要在12月格外注意！

七友

明天，2015最后一个月，这些新规正式实施！①中国药典升级，标准更严，完善检测方法，可检出229种农药残留②寄信、寄包裹等邮政业服务新规施行，明确规定邮件发生丢失、损毁，邮政企业应按规定赔偿 ③新《工商行政管理机关执法监督规定》施行……有用！收藏转发！

中国药典再升级 中药标准更严

12月1日起，2015年版《中国药典》将正式实施。2015年版《中国药典》收载品种总数达到5608个，比2010年版药典新增1082个。新版药典在品种收载、检验方法完善、检测限度设定以及质量、安全控制水平上都有较大提升，更特别加强了对二氧化硫残留、农药残留、重金属及有害元素等的监测，为以后使用中药将更有保障。

在2015版《中国药典》中，“紫河车”及其中成药被列入不再收载品种目录。换句话说，“紫河车”这一传统中药材被“逐”出了新版《中国药典》。“紫河车”，即人胞衣、胎衣，为健康产妇娩出之胎盘。母体娩出时为红色，稍放置即转紫色，故称“紫河车”。

《保险法》司法解释施行 明确人身保险利益主动审查原则

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（三）》12月1日起施行。该司法解释共26条，从六个方面对保险法中保险合同章人身保险部分的争议进行了解释。

• 明确人身保险利益主动审查原则，防范道德风险。
• 细化死亡险的相关规定，鼓励保险交易。
• 明确体检与如实告知义务的规定，维护诚实信用。
• 明确保险合同恢复效力的条件，维持合同效力。
• 规范受益人的指定与变更，保护受益人的受益权。
• 规范医疗保险格式条款，维持对价平衡。
  
  

此外，司法解释还对保险金请求权的转让、作为被保险人遗产的保险金给付、受益人与被保险人同时死亡的推定、故意犯罪如何认定等问题作了规定。

寄信、寄包裹等邮政业服务新规施行

新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》12月1日正式施行。《办法》明确提出支持邮政企业发挥邮政网络公共服务作用，提升邮政网络资源的使用效率，满足社会多重用邮需求。

针对用户关注的邮件丢失问题，《办法》规定，在提供邮政普遍服务过程中，邮件发生丢失、损毁或者内件短少的，邮政企业应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定对用户进行赔偿。邮政企业对邮件的损失承担赔偿责任的，应当自赔偿责任确定之日起七日内向用户予以赔偿。

此外，《办法》明确规定，国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。外商和境外邮政不得在中华人民共和国境内提供邮政服务。

工商行政管理机关执法行为将受严格监督

国家工商总局78号令公布了新修订的《工商行政管理机关执法监督规定》，要求加强对工商行政执法行为的监督，进一步完善常态化监管制度，促进严格规范公正文明执法。《监督规定》共26条，自2015年12月1日起施行。

《监督规定》的核心内容有两大部分，一是执法监督的范围，二是执法监督的方式。主要有7个亮点。

• 准确界定适用主体。《监督规定》在第二条明确，本规定所称工商行政管理机关，包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门。
• 细化了规范性文件的合法性审查的标准，要求各级工商行政管理机关将制定的规定性文件在门户网站公布，方便查询和使用。
• 把法治建设评价确立为重要的监督方式。
• 将案卷评查制度上升为重要的监督手段，明确规定了行政处罚案卷和行政许可案卷评查的主要内容，特别要求对在行政诉讼中败诉的案件，即被人民法院撤销、变更、确认违法或者无效的行政执法案卷全部进行评查，以加大问责力度。
• 督促行政执法公示深入开展。
• 强调行政处罚自由裁量权的规范行使。
• 重申了罚缴分离、收支两条线的工作制度。
  
  

证监会派出机构职责明确 享案件调查与行政处罚权

中国证监会发布《中国证监会派出机构监管职责规定》，12月1日起施行。该规定对证监会派出机构的日常监管、风险防范及处置、案件调查与处罚、投资者教育保护等重点工作内容进行了梳理和规范。

从内容看，《职责规定》共七章、五十一条，包括总则、日常监管、风险防范与处置、案件调查与行政处罚、投资者教育与保护、其他职责、附则等。

对于派出机构的日常监管工作，《职责规定》明确，证监会派出机构负责根据法律、行政法规规定以及中国证监会的授权开展行政许可相关工作，对资本市场相关市场主体实施检查，并按照规定接收相关市场主体依法报送的业务、财务等备案、报告材料，进行审阅分析。

关于风险防范与处置，规定派出机构以风险和问题为导向开展信息的搜集和分析工作，加强对市场的动态监测监控，督促市场主体提高防范和化解风险的能力。同时，按照法律、行政法规以及国务院有关规定，明确派出机构对证券期货经营机构、上市公司、非上市公众公司、债券违约、区域性股权市场、非法证券期货活动等的风险防范和处置职责。

在案件调查与行政处罚方面，《职责规定》扩展了派出机构立案调查和协查工作的职责，完善了案件调查工作机制，明确派出机构负责管辖范围内案件的审理、听证工作等。案件调查过程中，依法采取冻结、查封等强制措施的，派出机构按照规定负责实施。对于达到刑事案件立案追诉标准的案件，派出机构将履行相应的移送程序。

索道、缆车等将不能出现在国家级风景名胜区的核心景区内

12月1日起，《国家级风景名胜区规划编制审批办法》将正式施行。办法旨在规定国家级风景名胜区规划的编制和审批。

编制国家级风景名胜区规划，不得在核心景区内安排此类项目、设施或者建筑物：索道、缆车、铁路、水库、高等级公路等重大建设工程项目；大型文化、体育和游乐设施；等等。

马桶节水有了新国标

日前，国家标准委批准发布了号称史上“最精确节水”的《节水型卫生洁具》（GB/T 31436-2015）国家标准，并将于12月1日起正式实施。

新标准规定，节水型坐便器用水量应不大于5升；高效节水型坐便器用水量不大于4升。据估计，新标准实施将节约厨卫用水量30%以上。

四川：高速路过路费将与服务质量挂钩

12月1日起，《四川省高速公路条例》将正式实施。条例首次提出了动态费率调整机制，高速路过路费将与服务质量挂钩。

条例规定以下三种情形社会车辆可以临时使用应急车道：一是车辆发生事故或者故障，无法继续行驶的；二是驾驶人突发疾病的；三是突发危及行车安全的其他情形的。

北京：居民婚姻登记可跨区办理

12月1日起，一方或者双方为北京市居民的当事人，可到北京任何一个区县的民政局婚姻登记处办理结婚登记、离婚登记或者补领婚姻登记证（包括涉外、涉华侨、涉港澳台婚姻登记）。

撤销婚姻、查阅婚姻登记档案仍需原婚姻登记机关办理。

天津：严格公务接待费、公务用车购置和运行费管理

12月1日起，《天津市机关事务管理办法》实施，这是天津市第一部规范机关事务管理工作的政府规章。

重点对机关事务工作的管理体制、机关运行经费、办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能等方面进行规范。

山西：新版定价目录缩减率逾四成

12月1日起，《山西省定价目录（2015年版）》将正式实施。项目由原来的22种（类）缩减为13种（类），内容由原来的74项缩减为42项。

新版目录将价格改革和简政放权的成果以目录的形式固定下来，实现了政府定价权力清单化，确保目录之外无定价权。

乐叔

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