福利 | 带薪休假、社保、就业…看国务院如何发文"保护"你的权利

路边社快讯

近一段时间，社保就业带薪休假等相关话题的关注度非常高。4月8日，中共中央国务院就构建和谐劳动关系专门下文，内容涉及职工带薪休假、建立欠薪保证金制度等等。4月21日的国务院常务会议，出台了不少鼓励就业的措施，其中有很多与社保有关。而在24日的人社部一季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠也就一些热点话题做出了回应。在经济下行压力不断加大的背景下，就业社保等问题受到关注是很自然的事情。而在社保领域出台相关的意见和措施，本质上就是要给民众吃下定心丸，托住民生之底。

我国已经进入劳动关系矛盾多发期

　　4月8日，中共中央国务院就构建和谐劳动关系专门下文，内容非常详细。这对很多人来说显得有点突然，有什么背景呢？人社部发言人李忠讲出了内情，他表示这一方面说明中央对这个问题很重视，另一方面也说明，我国现在正处在经济社会发展转型的关键时期，进入了劳动关系矛盾的凸显期和多发期，有的地区劳动争议案件居高不下，集体停工和群体性事件时有发生，给当地的经济发展和社会稳定造成了影响，构建和谐劳动关系的任务很繁重。如果这些问题处理不当，解决不好，就会影响劳动关系的和谐稳定，进而影响企业发展，甚至还会影响到国家的发展稳定。因此，发这个文是正当其时。

以累计工作时间来计算年假时间

　　中央下发构建和谐劳动关系的意见之后，很多媒体都关注到意见里提到带薪休假的问题。休假的时间到底怎么算？有的单位只以在本单位工作的时间来计算，这合法吗？对此，李忠进一步明确，《劳动法》规定职工有带薪休年假的权利，2007年国务院颁布《职工带薪年休假条例》，2008年人社部制定《企业职工带薪年休假实施办法》，对年休假天数、休假安排方式、补偿机制和监督检查等作出了具体规定。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

　　职工享受带薪年休假天数应当根据职工累计的工作时间来确定，职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，都应当计为累计工作时间，如果仅仅将本单位工作时间作为享受休假的累计工作时间，是不符合规定的。

养老金余额在领取人去世后可继承

　　有人认为基本养老保险制度的参保人员去世之后，养老金账户剩下的钱会“充公”，对此，李忠解释，我国的基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，其中按本人缴费工资8%缴出的数额为参保人员建立个人账户。如果参保人员死亡，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，按照法律法规的规定是可以依法继承的，所以并不存在所谓去世后养老金充公的问题。

财政部正牵头划拨国有资本充实社保基金

　　很多人一直都担心养老金不够用，如何开源呢？好消息，这方面有了新进展。十八届三中全会报告里提出了要划拨部分国有资本充实全国社保基金，据李忠介绍，根据中央要求，目前这项工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进这项工作的开展。目前，相关部门已经成立了专题工作组，建立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上抓紧提出总体方案。现在股市涨得这么好，对养老金是不是更有信心了呢？

鼓励更多单位建立企业年金

　　不久前出台的公务员退休金制度改革有一个重要内容就是建立职业年金作为补充，一些人担心这可能引发新的不公平。针对这个问题，李忠介绍，人社部会配合相关部门完善企业年金个人所得税的相关政策，鼓励更多用人单位和职工建立企业年金制度，进一步提高职工退休后的养老待遇水平。这也就是说，通过税收优惠等措施，实现更高层次的公平。

降低失业保险费率为企业减负

　　鼓励创业创新已经成为本届政府的重要施政方向，但对于中小微企业来说，缴纳社保的负担越来越重。一方面要提升社保的缴费覆盖面，另一方面又不能让这一因素成为阻碍创业创新的拦路虎，该怎么办呢？对此，人社部发言人李忠在24日的发布会上说，截至3月底，全国大部分省份已经调整了失业保险费率，明确失业保险费率从3月1日起整体下调1个百分点，减轻企业和职工负担，促进就业稳定。

　　而在21日的国务院常务会议上，明确要求将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。实际上，在我国失业保险的用处不大，真正失了业要想领到失业保险并不容易，降低失业保险费率阻力比较小，这对企业和公众而言是双赢。

将出台回避制度避免“萝卜”招聘

　　最后，对于想进事业单位工作的人来说，这一点应该关注一下。之前，一些地方出现了不少“萝卜”招聘的现象，也就是招聘对象已经内定，然后根据这个内定人选来定制招聘条件。这样，招聘表面看起来很“公正”，但其实就是一个过场而已。对此，人社部表示将进一步落实和规范公开招聘制度，并对机关事业单位在公开招聘方面存在的突出问题进行专项整治，。同时，关键是要出台事业单位公开招聘回避规定、违纪违规行为处理办法，让事业单位的招聘真正做到公开透明。另外，针对很多事业单位用编外人员的问题，人社部将出台聘用合同国家标准，并研究提出妥善解决编外用人问题的政策意见。

　　至于一些机关事业单位存在吃“空饷”的问题，李忠表示，人社部将会持续指导各地各部门开展整治工作。

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来源/央视新闻、人社部官网

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战地记者

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