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发表于 2015-3-31 21:17
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多项改革措施推进高考公平
加分政策“瘦身”促进公平竞争
高考是中国最重要的全国性考试之一。中国人看重高考,因为高考几乎是上大学的惟一通道。
据统计,2014年全国高考报名人数为939万人。多年来,我国曾出台多项高考加分政策,拥有体育、文艺等特长的学生以及学科竞赛获奖者等可获高考加分,这使得他们在高考中有着明显优势。
高考加分政策的初衷是为了促进学生全面发展,但因为加剧考生间的不公平而饱受诟病。比如,学科竞赛通常被认为对于来自城市的考生更有利,因为农村学生参加竞赛的机会非常少。多年来,鉴于加分带来的优势,不少考生不惜造假获得加分资格,无疑造成了不公平现象。
2014年全国各地高考方案公布后,虽然在具体的方案内容、细节上不尽相同,但是各地方案有着一个明显的共同点或者是共同趋势,那就是在高考加分政策上的“大瘦身”。具体表现就是加分项目大大压缩了,即使是予以保留的加分项目,其所加的分值和以前相比也大大降低了。
按照河北省招生委员会、河北省教育厅出台的新规,从2014年高考开始,我市有关高考的优惠加分政策就有了新变化。
在高级中等教育阶段全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区获得一等奖的学生,高级中等教育阶段参加全国性体育比赛集体项目取得前六名的学生、省级体育竞赛获单项前六名或集体项目前三名的主力队员的学生、获得省青少年科技创新大赛一等奖的学生等4类考生高考加分资格被取消,另有2类考生的加分由20分调整为10分。
高考加分越“瘦身”,公平必然越“丰满”。
2月15日,教育部要求各地严格落实教育部等五部门《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,坚决取消不合法、不合理、不适宜的地方性加分项目。严格加分考生资格审核,加强加分考生资格信息公示,完善违纪举报和申诉受理机制,严肃处理资格造假考生。
这一政策的出台,无疑让参加2015年高考的学生公平地站在了同一起跑线上。
记者在我市教育部门也了解到,今年我市的高考加分政策将严格执行教育部《通知》规定,按照省招生委员会、省教育厅出台的新规进行改革,真正实现考生公平竞争。
自主招生改革尽享公平选择
自主招生,是高校选拔录取工作改革的重要环节,自2003年开始实行。这一选拔机制改变了学生“一考定终身”的录取方式,给众多专业性人才提供了更多就读机会。
除了规范高考加分,高校自主招生改革也成为今年教育改革的一大亮点。
教育部部长袁贵仁表示,今年起进行的有关自主招生的改革,是自主招生实行12年来,对相关政策最具体、也是最为严格的一次规范与完善。
从今年开始,高校自主招生将取消推荐限额,所有学校和学生都可以参加高校组织的自主招生。自主招生的时间也由以往的高考前,改为高考之后。此外,对于自主招生的条件过程和结果将全部公开、公示。
教育界人士认为,此举有助于提升自主招生的公平性、公开性和透明性,让所有考生在选择权上达到真正的平等,让自主招生实现阳光操作。
根据教育部公布信息显示,2015年全国共有102所试点高校具有自主招生资格,其中面向全国开展自主招生的高校有89所。目前,教育部的规定已经开始发挥作用。中国两所知名大学——清华大学和北京大学在今年自主招生方案中,均放弃之前采用的“中学推荐为主,个人自荐为辅”的原则。两所高校今年自主招生对象扩大为所有符合条件的高中生,并承诺要加强信息公开和公示。
按照改革方案,多个学校取消了“校长推荐制”,增加考生自荐,对学生的报名门槛也略有提高。从公布的报名条件看,今年各高校更青睐各类省级、全国、乃至国际性竞赛获奖者;此外,雅思、托福成绩也首次成为部分高校自主招生的参考。同时,今年大部分高校把自主招生名额控制在5%以内,有的高校仅为1%,招生名额有所缩减。
按照教育部统一安排,3月底前参加自主招生的考生须完成报名申请,4月底前高校将公布考生名单,在高考后学校统一进行考核。
自主招生的改革也为我市参加2015年高考的22552名考生带来了更多公平选择理想高校的机会。但我市教育专家也建议,机会和选择平等的情况下,考生还须结合自身条件有针对性报考学校和专业,提高命中率。
统一高考试卷突显命题权威性
3月8日,教育部部长袁贵仁在接受记者采访时表示,将扩大高考统一命题试卷地区范围,2015年新增3个省份,2016年再增加7个。到明年,全国将有25个省份使用国家考试中心命题试卷。牵动着千家万户神经的高考,至此将经历从全国“一张卷”到多省“自主出卷”、再向全国“一张卷”聚拢的轮回。
我国高考从全国一张卷到分省命题的变化,是从2000年开始的。2000年以后,我国高考改革步伐加快,当年广东、山西、吉林、江苏、浙江五省试点进行高考“3+x”改革,其余省市仍实行“3+2”高考,因此当年教育部考试中心共命制了7套试卷。2001年,又有13个省加入“3+x”模式,部分省市还开始实行新课标高考。这样的过渡持续到2004年,当年教育部开始在全国实施“统一高考,分省命题”的组织方式,自主命题的省逐年增多。
自上海、北京在全国率先实行高考自主命题之后,天津、辽宁、江苏、浙江等相继跟进,到2006年,全国16个省市单独命题。
各省市高考自主命题的一个重要出发点是从本地实际出发,更好地通过高考选拔人才。然而,自主命题试行多年,也出现了质疑高考公平性、命题权威性的声音。
首先就是泄密问题。从省内挑选的命题人员,多是高校知名教授和重点中学老师,命题老师既给学生指导备考,又给学生命题,在备考中很可能出现“隐形泄题”和押题率高的问题;其次试题质量无法保证,有些省份高考命题机构不健全、人员专业化和规范化管理不够,导致设题不严谨,答案不惟一,影响选拔人才的科学和公正;最后,各省试题不同,导致各地高中教材版本不同,相应的教学内容和教学要求也不同,考生升入大学以后,水平参差不齐,给大学的教学也带来一定的影响。
全国统一命题试卷价值何在?我市资深高中教师艾建红认为,全国统一命题试卷对于推进高考公平前进了一大步,有利于集中全国最优秀、最有经验的命题专家,从全局上把握试题的整体难度和区分度,便于科学选拔人才。
乡镇中学教师陈泽旭则表示,统一命题更好照顾了农村学生,农村学生难上好大学,根源在于我国城乡和区域差异过大,想要解决这一问题,国家在整体制度设计上要做到权利公平、机会公平和规则公平。具体到高考制度改革上,就应该取消加分恢复全国统一命题,让所有学生公平竞争。
恢复全国高考统一命题,目的是为了教育公平,这只是一小步。平衡各省之间的资源,缩小城乡之间的差异,缩小省际之间的差异,推行教育资源的平均分配和名额平均分配相结合,这需要比较长的过程,但是最后一定会成功。
在前不久结束的全国两会上,教育部部长袁贵仁表示,今年,全国性鼓励类的加分项目全部取消,明年高考将实行全国25个省份统一命题,高校自主招生将取消推荐限额,所有学校和学生都可以参加自主招生。教育部推出的多项改革措施旨在满足民众对高考公平的期待,也显示了我国进一步促进高考公平的决心。 |
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