中豪螺蛳湾之“弯”

点对点

昆明价值数亿元珍贵林木被毁“强征强拆”

中国商务时讯网 来源：互联网 发布时间：2011-6-27 11:38:49 浏览： 26次

原文地址：http://www.chinabnn.com/html/20116/4428.html

   一块种植有40万株各类名贵景观苗木的土地，当地政府罔顾法律法规，匆忙将其拍卖，在未与利益相关人（云南富澳房地产开发有限公司旗下子公司昆明市官渡区绿化公司）进行任何协商的前提下，拍得土地的公司——云南中豪置业有限责任公司在第一时间进行了移除清理。但记者在昆明市国土局相关网站上，却并未发现该地块的相关招拍挂公示资料。

   根据相关法律法规，对景观苗木的移栽应当由具有专业资质的绿化公司来负责。但中豪公司为了赶工期进度，将苗圃的移迁任务分包给一些没有景观苗木移栽资质的民工包工队。记者在现场看到，一些民工或是不懂移栽技术或是迫于工期压力，完全不顾及苗木的死活，野蛮施工，将不少价值数万元的名贵景观苗木肆意毁坏，使其死亡或失去移栽能力。

   在市长亲自叫停野蛮拆迁之后，该公司竟利用市长出国考察的时机，重启非法强拆，将一片200多亩的名贵景观苗木小森林变成了一片黄土地。

1月21日由温家宝总理签署的关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第590号发布令明确提出，“禁止各级政府采取行政命令，实行强拆”；5月13日国务院办公厅关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知（国办发明电[2011]18号）；5月16日国土资源部发出紧急通知，要求“坚决纠正和依法查处违法违规征地的强拆行为” （国土资电发[2011]72号）；5月17日国务院多部委密集发文严禁强拆强建；5月20日，六部门将督察制止违法强拆落实情况。

   然而，在国家频频下达文件制止“强拆强建”之后，在昆明新螺蛳湾商贸城又发生了一起强拆企业名贵景观苗木基地的恶性事件，闹得沸沸扬扬。多辆挖掘机、推土机、吊车、运输车等大型机械，千余民工进行强拆官渡区绿化公司，该地区政府还派出了近百人的城管执法大队队员现场“保卫”强拆。

值得我们深思的是，国家屡次强调多次发文重审的“禁止强拆强建”，为何在地方迟迟不能执行呢？其次，市长亲自叫停的强拆项目缘何会借其出国考察之机重新强拆？

权力与资本狂欢交媾   “市长叫停”成耳边风

   4月9日，昆明市官渡区政府及其身后的中豪置业在与官渡绿化公司尚未达成任何补偿协议的情况下，将挖掘机、推土机、吊车、运输车等大型机械开进绿化公司2号苗圃（该苗圃占地面积约50亩），将大批名贵景观苗木强行挖掉。

   4月26日，此事被昆明市委副书记、市长张祖林获悉，他亲自叫停了强拆。5月下旬，市长张祖林因公务出国考察，这让中豪置业看到了可乘之机。5月22日，非法强拆重启，而且这次强拆规模从原来的2号苗圃的50多亩地扩大到绿化公司1号～6号苗圃的200多亩全部土地。

   6月2日上午，记者来到拆迁现场采访，强拆正在紧张地进行。“他们就是为了赶在张市长回来之前，把这块地上的苗木全部刨干净。” 官渡绿化公司的上级单位云南富澳房地产开发有限公司董事长助理陈刚告诉记者。

   对此，北京华能律师事务所律师杜冰表示，“在没有与被拆方协商好补偿的前提下就进行了强拆，这完全是非法的。”

    北京大学社会学系副主任朱晓阳在网上发表的《中豪集团的黑幕》和《新螺蛳湾国际商贸城的黑色历史》（文章下载地址：http://www.soupis.com/thread-44691-1-1.html）两文中指出， “昆明螺蛳湾一案是当下中国社会发展中许多关键问题的一个缩影。这个案例正是权力与资本的狂欢交媾、刀俎草民的一个典型。这个事件充分展现了当代中国城市发展的灰暗一面。它将法律在权力——资本这种杂交怪物的贪婪面前完全无所作为的面目暴露无遗。这个事件也暴露了昆明和滇池地区生态困境的深重。”

政权代企权   非正式法人机构代表中豪谈判

    昆明市官渡区绿化公司（以下简称官渡绿化）是一家民营企业，隶属于云南富澳公司。20多年前，官渡绿化与官渡区矣六乡子君村和广卫村签署土地租赁合同，租用200多亩土地，用于建设苗圃，种植数百种的名贵景观苗木。

   “到今年为止，我公司所签署的土地租赁合同还有19年左右才到期，”官渡绿化负责人、云南富澳房地产公司投资副总刘秦川说，“这些名贵景观苗木主要供应云南省内市场，用于景观绿化、地产开发的绿化设施配套等项目，收益相当好。”

    让官渡绿化没有想到的是，今年3月份，其被官渡区政府告知，该公司租用的地块，被列入新螺蛳湾项目，并已通过招拍挂手续，由中豪公司取得开发经营权。3月份，在未与官渡绿化进行任何磋商的前提下，中豪公司在官渡绿化的苗圃周围贴上了拆迁通告。

   依照国家有关法律征地流程，政府应当先把土地上未解决的争议问题解决完毕，才能将此块土地收储，并用于招拍挂。但官渡区政府，在土地上还有38万多棵名贵景观苗木及与官渡绿化尚有19年左右的合同租赁期未满的情况，未与官渡绿化进行协商一致，擅自决定出让土地，显然有违国家法律法规。

另外，据了解，4月9日的那次移栽行动，官渡区政府是以扩建横穿及地点老昆洛路的名义的进行的。富澳公司称，事实并非如此，“不是作为道路扩建，而是作为螺蛳湾国际商贸城的配套设施”。

但是，在事先不知情的情况下，尽管对土地被征收存有争议，官渡绿化还是决定服从政府的安排，与中豪公司就补偿赔偿等问题进行协商，然而谈判一开始，代表中豪公司谈判的是官渡区政府就单方面拿出一个方案，并表示这个方案是不容许有任何妥协的。

   “官渡区政府给我们苗圃内各种苗木及其它补偿，总价定的是2亿元，”刘秦川表示，“而我公司几个月前找第三方专业评估机构进行过评估，认定价值超过6亿元。”由于在补偿款上分歧巨大，双方的谈判没有谈成。

    其次，据云南富澳公司董事长助理陈钢介绍说，“整个新螺蛳湾的项目开发都是中豪公司开发的，那么拆迁补偿也应该由中豪公司和我们公司谈判，然而官渡区政府却声称代表中豪公司，逼着我公司进行谈判，而且以后补偿的签约方是官渡区政府矣六街道拆迁办公室，是属于非正式的法人机构。”

“谈判过程中，官渡区政府根本不讲道理，动不动就拿强行拆迁来威胁我公司。” 刘秦川对此也很愤慨。“官渡区政府代表中豪公司和我公司谈过2次，但谈判格式十分不公平，好像我公司是一只绵羊向一头狮子在乞讨。”

非法强拆赤膊上阵   中豪公司死命令清苗木

    此后的谈判，双方并非达成协议。但官渡区政府和中豪公司显然已等不急了，在昆明市委副书记、市长张祖林出国考察期间，他们开始了非法强拆。

   6月2日，记者拆迁现场看到，强拆正在如火如荼地进行。一位现场的包工头表示，中豪公司下了死命令：6月5日之前必须完成分配的工程量，如未能完成的将予以重罚。

   在现场，记者看到一些民工或是不懂移栽技术，或是迫于工期压力，完全不顾及苗木的死活，野蛮施工，将不少价值数万元的名贵景观苗木肆意毁坏，使其死亡或失去移栽能力。

    对于树形较大的苗木，他们采取了更为夸张的方式，用绳子紧紧将树体捆绑住，而后用吊车直接拔起。不一会儿，树木被吊车整个吊起，断裂的根系根本无泥土附着。面对记者的拍摄，挖树者没有丝毫忌惮。

为了方便装运，几十个人手持电动剧木刀，正“大刀阔斧”地砍剪松树。随着剧木刀“呲呲”声响起，松树的树枝和针叶便纷落地上。刚才还绿色葱郁的松树也顿时只成了光秃秃的干瘪枝干，至少有几千颗松树就被这样杀戮剪掉，原本为了方便养护人员穿行的小道上已经满是残枝碎叶。

    “松树本来是具有很好观赏性的树种，四季常青。可没了针叶，哪来的观赏性？”苗圃基地负责人王永凯养育这片苗木多年，面对如今的现实心疼不已。“他们这个不叫移栽，是‘脑袋搬家’。”

    “他们这么野蛮拔树，破坏景观苗木，就是为了赶工期。如果人工起挖土球，每棵雪松至少要4个小时的时间，而用挖掘机只需要不到2分钟，”陈钢气愤地说，“可是他们就没有想过，他们这么一铲，一棵价值1万多元、已有20多年生命的雪松将奄奄一息，濒临死亡？”

      一位闻讯赶来的昆明市园林局人士说：“这不是移栽，是在粗暴破坏。”在场的园林局专家感叹：“苗木种下去有个成长周期，所谓‘百年树木、十年树人’，这个几百亩的苗圃基地被毁可惜了。”

为此，刘秦川联系了官渡区常委、副区长黄晶，希望政府停止强行拔树。黄晶给他的答复是：第一、政府是来帮你们搬苗的，我们也点了数计了价，最后会赔偿给你们；第二、我们是为人民谋福利。

根据国家有关法律法规，对景观苗木的移栽应当由具有专业资质的绿化公司来负责。但中豪公司为了赶工期进度，将苗圃的拆迁任务分包给一些没有景观苗木移栽资质的民工包工队。

对此，记者在6月5日联系到官渡区区长刘毓新，询问政府是否与富澳地产达成了移栽苗木的相关协议。刘毓新未回答记者的提问，只是说：“它（富澳地产）是租用的土地啊。” 6月7日，中豪置业一位不愿透露姓名的人向记者轻描淡写道：“我们是帮苗圃基地腾换地方，补偿手续以后可以慢慢商谈。”截止6月6日，端午节，200多亩40万株珍贵苗木被强制清理完毕。

   一位家住新螺蛳湾项目附近的市民表示，螺蛳湾商贸市场原本位于昆明市区，是昆明最大的小商品集散地，其影响甚至可以辐射到东南亚诸国。但2009年，中豪公司在距原址20多公里的地方建设了新螺蛳湾商贸城，抢夺老螺蛳湾的牌子，强迫数万商户迁入其中。商户迁入新址后，生意大不如前，不少人损失惨重，有的已经破产。

   “作为新螺蛳湾项目的唯一开发商，中豪公司在这个项目中赚取了超过500亿元，而这整个项目1万多亩的征地全是官渡区政府代为负责的，”该市民表示，“相关政府部门如此不遗余力地为开发商‘摇旗呐喊’，出动大批城管，欺压被拆迁方，几乎为非法强拆赤膊上阵，后面的真正操纵螺蛳湾开发的，很难想象这其中没有猫腻。

    细数近日强制拆迁引发的流血事件，导致出现命案的报道可谓屡见不鲜，但为何仍是频频出现，看到这样的报道，不得不让人深思，本是为百姓谋取福利的好事，到他们手中变成了流血事件，本应预见的流血事件却在政府官员的现场指挥下发生了…… 。

    从多数的强制拆迁事件报道中，我们不难发现，强制拆迁都与政府有关。在依法行政构建和谐社会的今天，我们的地方政府及官员为什么为了一点利益而不顾人民群众的根本利益，并采取非法剥夺的手段？其实很多拆迁的矛盾焦点只有一个，就是利益分配和平衡。如果在拆迁中，能够多考虑百姓利益，不是与民争利，而是能做到让利于民，矛盾就不会那样尖锐，工作的阻力也不至于那样大了。

（本报综合云南电视台、时代周报、京华时报、中国企业报编辑整理）