《九问茂名》第七问：------“广东的孤儿”，向东还是向西？

九问茂名 · 发表于 2011-6-23 23:36

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“广东的孤儿”，向东还是向西？

高铁开通，天涯咫尺。
新年伊始，广东西部沿海高速铁路（中国东北至三亚的沿海铁路的一段）获批，已正式动工。如能通车，则茂名至广州，将从以前的5至8小时，缩短到不到2小时，而茂名至深圳，则从以前的6至9小时，缩短到大约2小时。未来，这条本来由东北至三亚的沿海铁路彻底竣工之后，茂名至三亚的路程，亦将不到2小时。

如此，则茂名与珠三角和北部湾之间，都将变为通途——形成连接大西南、珠三角、海南经济特区的便捷铁路交通网络，以及加快形成以广州、深圳、珠海为中心的铁路干线网，对于改变茂名的交通格局具有极其重要的意义。

此前，茂名和湛江，一直似是“广东的孤儿”，由于至珠三角中心城市广州和深圳路途遥远，除铁路滞后外，高速公路亦缺乏，茂名融入珠三角区域经济圈一直受到制约。

西部沿海高速铁路开通之后，突然拉近的珠三角与北部湾，却使茂名脚步踌躇。往东，还是往西，这是个问题。

等待北部湾？
在2010年的广东两会上，省政府表态支持将湛江和茂名纳入北部湾经济区发展规划。随后，茂名于2010年9月正式加入北部湾经济合作组织。

应该说，茂名在区域性的合作发展中还是具有一定的优势。茂名是广东与大西南陆路交通要冲，以及大西南出海的重要通道。同时，茂名港是国家对外开放一类口岸，茂名港博贺新港区是深水良港，被交通部定位为广东省沿海重要港口，综合性运输体系的重要枢纽，工业港为主体的多功能、现代化综合港口。

在广泛意义上的北部湾经济区，则包含了广西的北海，钦州，防城港，海南的海口，三亚，粤西的湛江，茂名等地。每个城市都有自己的优势。

而在传统意义上，北部湾最初包含的区域，主要还是广西的“三颗明珠”。同时，在泛北部湾区域经济合作中，广西是中国与东盟惟一水陆相连的省区。从这个角度来说，广东和海南的优势，还不明显。

同时，就地理位置而言，北部湾真正的战略中心，应该是湛江。

湛江曾是建国初期广东七个地级行政区之一，现在广西的北海市、钦州市、防城港市和广东的茂名、阳江都是湛江分出。湛江在历史上就是粤西以至北部湾一带的中心。

虽然茂名与湛江都有出海口，但是，相比之下，湛江的地理区位优势更明显。

湛江位于中国大陆的最南端，西临北部湾，南与海南省相望，北靠大西南，居粤、琼、桂三省、区交汇点，是海南岛通往大陆的必经之地，是中国大西南主要出海通道，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋州和中东航程最短的对外贸易口岸，在亚太经济圈中具有极其重要的战略地位。

而湛江港是中国八大港口之一，云贵川和重庆有70%以上的物资通过湛江出口，经过茂名港流通的物资总量比之湛江，天差地别。从通航港口而言，湛江港与全球上百个港口通航，几乎可以到达世界各个角落，在这一点上，茂名同样无法望其项背。

更重要的是，多年以来，北部湾战略一直无法实施，多停留在口头上，这与国家发展大势关系极大。

渤海和东海诸港口，以及珠三角港口，主要是针对中国和欧美的贸易。在与这些国家的经济交流中，中国处于产业链的低端，故存在产业落差。渤海经济区，长三角和珠三角这三个区域也因此得以承接发达国家的产业转移，从而获得迅猛发展。

北部湾却不同。环北部湾经济区建设的战略意图在于，中国处于枢纽地位，只要是东南亚国家、地区之间、中国与东南亚国家、地区之间的贸易，中国都能辐射到。可是，由于中国至今未能完成整体性崛起，中国与东南亚之间更多的是产业平行，而无法辐射。

印度和越南之所以成为新的世界工厂，主要也是与发达国家之间发生有梯度的产业转移。故北部湾诸城市，以及西南腹地城市的经济活动，主要还是针对国内，这就是北部湾无法实现真正崛起的大势。

此外，随着中国内地城市普遍崛起，中国将过渡到内需时代，对外贸易必然衰退。去年，湛江对东盟贸易就出现了下降。大势所趋，茂名短期内恐难借助北部湾发力。

北部湾经济区的腾飞，是要等到中国实现了均衡发展，整体性崛起之后。只有中国领先了越南等东南亚国家地区，实现了产业升级，未来才可以实现其对东南亚的大规模的产业转移。正如当年欧美和日韩，以及香港向中国大陆的产业转移一样。

如此，产业的落差才造就贸易的真正繁荣，茂名方才有机会发展港口贸易。而要等待中国实现整体的崛起，则需要将近20年。
桃花易落，茂名等待不起。

牵手珠三角
则茂名的真正未来，还在于向东，彻底融入珠三角。

为此，茂名目前大力发展石化行业，争取成为广东最重要的石化基地，还只是第一步。特别是在湛江强势崛起，并且连续赢得石化巨头落户的情况下，茂名更不可孤注一掷。不仅要成为重要的石化基地，更应该发展更多元的产业。

同时，茂名与湛江持续多年的明争暗斗，亦应该走到尽头。中国的区域发展，往往是在竞争中完成的。

这与中国官员的考核机制有关。尤其是在同一个区域，相对领先意味着率先提拔的机会。而在未来，以民生为重的趋势将改变这个局面。以两地民众幸福计，在石化领域，湛江和茂名可以联手打造中国最大的石化基地，一起构筑大西南出海口，形成大西南出海口的双龙头，正如欧亚大陆桥东部起点的连云港与日照一样。同时，茂名和湛江的临港工业也可以打通，一起打造中国南海最大的海洋经济圈，以与山东半岛蓝色经济区和浙江沿海海洋经济区抗衡。

茂名未来的产业转移绝非一个珠海（茂名）产业转移园就可以完成。

一个茂名石化远远不够，茂名还需要培育更多的支柱产业，更多的支柱性的龙头企业。珠海无法给予茂名多少帮助，更多的援手还应该来自广州、深圳和佛山。

事实上，茂名当以珠海为鉴。一个城市的发达，需要经过先工业化，然后在后工业化时代再主要发展服务业的历程。珠海当年希望直接跳过工业化阶段实现起飞的设想导致其工业基础远远落后其他珠三角城市，最后反倒错失了发展良机。

茂名的未来，亦绝对不能空心化。工业化的课一定要补上。同时，并非高新产业和新兴产业才有出路，对于茂名来说，未来在传统产业领域的奋起直追，才是更为久远之道。

此外，茂名完全可以在为广州汽车行业提供配件的同时，努力争取佛山一些知名家电巨头落户，深圳的电子和通迅产业，亦当为茂名所借重。

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